中国各省相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，赋予每个家庭更长的产假，以期催生第三个孩子。其中，广东省人大常委会周三（12月1日）通过新的计生条例，删除了「社会抚养费征收」及推出系列优惠政策。不过有学者认为，这些优惠政策不能解决根本问题。
本周三，广东省人大常委会表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定。
北京益仁平中心联合创办人陆军对此表示，中国计生政策推行了数十年，造成男女比例失调及人口老龄化问题严重，修改政策虽好，但已经来迟了。
陆军：生育率急剧下降，已经积重难返。尽管政府的大原则和方向是不错的，但是具体的措施还是非常不到位，甚至有些措施适得其反。
学者：政府没有给新生儿家庭具体补助
陆军指出，当孩子出生后，每一对夫妇付出的时间、精力及额外支出巨大，现有优惠是杯水车薪。他说，在西方很多国家，父母每生育一个孩子，都由政府提供财政补贴。他又指，国内托儿教育机构都掌握在政府手中，教育成了赚钱机器。
陆军说：有人测算过，养育一个子女可能要增加上百万元人民币支出。当前从广东省对于计生条例的修改来看，没有看到政府对一个家庭生育子女提供多少财政上的帮助，也没提到税收减免，予以优惠。
广东省修改的《计生条例》新增父母育儿假、独生子女护理假，建立普惠托育服务体系，支持在工作场所为职工提供托育服务等内容。提出再婚夫妻可生三孩、无需再交社会抚养费、新增育儿假护理假以及政府分担养娃压力等优惠，另外还删除了社会抚养费征收、婚育证明违法责任和强制执行等内容。假期方面，女方在规定的98日产假基础上，再享受80日奖励假，男方享受15日的陪产假。
众多网民对修改后的《计生条例》不屑一顾，网民「黎_赛赛」留言写道，「缺的是养娃的钱，不是这十天假。」「千鸦百鸽」留言，「别再加甚么假了，先把年休假落实了吧。」
时事评论人王正认为，政府通过各种方式鼓励民众生育第三胎，这与人口红利被耗尽有直接关系。
王正说：政府还想利用人口红利招揽国际资本，但是随著经济、生活水平给人们带来的压力，民众感到苦不堪言。所以不断在鼓励生育，但民众不想生育了。此次政策修改可见在沿海发达省份。随著人口红利的消失，经济动力不断下滑，疫情持续两年也蒸发了大部分资本。政府没有实体经济支撑，全国土地税收作为财政收入。现在鼓励底层社会民众生第三孩，创造生产力。
各省新计生条例多以延长产假为「优惠」
面对中国出生人口不断的下降，今年8月中国十三届全国人大常委会通过《关于修改人口与计划生育法》，其后各省相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，出台各种鼓励生育的措施，催生一对夫妇生育三个孩子。
新华社报道，截至上周日（11月28日），已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。
鼓励生育措施大多以增加产假为主。比如浙江对女方生育一孩，延长产假60天，生育二孩、三孩延长产假90天。陕西省给予180天奖励假。上海、浙江、黑龙江等地规定，子女3周岁前，夫妻双方每年均可休「育儿假」，安徽放宽到6周岁前。
愿意支付补助金的有四川攀枝花市，对生育二、三孩的户籍家庭每月每孩发放500元补贴金；新疆石河子发放500元、1000元补贴。
预计明年中国新生儿出生率接近零
据官方统计，2017年中国新生儿数量只有1728万，2020年降至1003.5万。而且新生儿出生率的减少，已经导致人口减少以及老年人在人口结构中的比重上升。据人口专家估计2021年中国新生儿出生率接近0%。
文章来源：RFA
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