港法官与伊朗、俄罗斯齐名 料成首个普通法司法管辖区法官被制裁

美国国会跨党派议员提案，建议扩大香港官员制裁名单，并首次伸延至司法体系，包括逾40名《港区国安法》指定法官和检控官，甚至终审法院首席法官张举能。据资料，今次若提案获通过，香港即与伊朗、俄罗斯齐名，此两国亦有法官因涉人权问题被制裁，而香港则预料是首个普通法司法管辖区有法官被制裁。分析指，这有可能打击外界对香港司法制度的信心，亦反映香港的人权问题与伊朗、俄罗斯一样，备受美方高度关注。港府和亲中建制派一如以往反应强烈，批评美国政客破坏香港法治。

美国国会共和与民主两党多位议员周四（11月2日），共同提出关于制裁香港官员的法案（The Hong Kong Sanctions Act），要求白宫根据《马格尼茨基法案》及《香港人权与民主法案》，制裁49名香港官员、法官和司法人员，包括香港律政司司长林定国、国安委秘书长区志光、警务处处长萧泽颐。

当中最受关注的是，首次有香港普通法官员被美国制裁，包括20多名前任及现任《港区国安法》指定法官，当中有6人为终审法院法官，包括终审法院首席法官张举能。另律政司刑事检控专员杨美琪、副刑事检控专员周天行等10多名检控官，都有上榜。

过去甚少制裁法官　仅部分独裁国家包括伊朗和俄罗斯

据美国财政部资料，美国过去甚少对法官实施制裁，仅伊朗和俄罗斯有上榜，都是因为人权问题，名单上的法官被冻结在美国的所有财产，禁止美国人与他们进行任何交易或联系。

当中包括，今年3月，美国曾就俄罗斯异议人士卡拉姆扎（Vladimir Kara-Murza）批评俄罗斯入侵乌克兰，被以「叛国」等罪而被判囚25年，宣布制裁多位有分侵犯卡拉姆扎人权的人员，包括俄罗斯法官LENSKAYA, Elena Anatolievna。另美国曾于2019年12月制裁两名伊朗法官Abolghassem Salavati 和 Mohammad Moghisseh，指责两人多年来一直惩罚行使言论或集会自由的伊朗公民、记者、律师、政治家和少数族裔，大部分人被长期监禁、鞭刑甚至处决。

分析：支持香港的相关组织还运作　其他欧洲国家或会仿效

而过去未见有普通法司法管辖区法官被制裁。对此，美国政治风险顾问方恩格（Ross Feingold）对本台表示，美国过去的确甚少会制裁法官，他又不排除其他欧洲国家会仿效对香港法官实施制裁。

方恩格说：我觉得最大的讯息是，美国的确还在看香港，包括国会议员还是很在乎香港的发展、人权和言论自由的议题。还是很愿意花时间在香港这些议题。另外我也觉得这个也会显示，不管是在美国华府和欧洲大城市英国、巴林等， 这些支持香港的相关组织还在运作、还是有效果。毕竟他们能说服其他外国议员提类似的案子，我觉得这是不能忽略，即使离「反送中运动」已有4、5年。

对于制裁法官对香港国际仲裁中心的影响，他认为难以就此断定有直接关系，因仲裁属商业利益问题居多且「商业归商业」，始终法官被制裁是基于人权问题，但他指，这次做法对香港司法制度的形象造成打击是「无可避免」。

今次制裁名单是建基于美国国会及行政当局中国委员会（CECC）今年5月提出的建议，而近年多轮美国政府正式对港官实施的制裁名单，主要都是依据CECC的建议。有关法案若通过，美国白宫须于180日内实施制裁。

美国乔治城大学亚洲法中心香港法研究员黎恩灏以书面回覆本台指，「目前这法案仍然是一个草案，内容只要求美国的行政当局在法案通过后180日内，决定法案名单的人士是符合制裁的条件，并尽可能提供详尽解释其决定，加上草案仍需要国会通过，故不能简单和过去相关法案对比。」

港府：香港司法制度一直深得国际社会推崇

对于制裁，香港官方和亲中建制派一如以往反应强烈。保安局前局长、立法会议员黎栋国周五（3日）批评美国政客破坏香港法治，又相信法案若通过，当局会作出「反制」行动，又指即使港官过去多次被美国制裁，但港官「一向处之泰然」。

黎栋国说：美国人戴著有色的眼镜，想藉长臂管辖形式阻止我们香港执行法律，我们的司法机关依法公开进行审讯，将违法的人绳之于法，他们的行为正正破坏香港的法治，亦破坏普世对于法治的价值，所以必须要严厉地谴责。

港府发言人同日表示「强烈谴责」，斥「美国议员以卑劣行为尝试恫吓维护国家安全的特区人员」，「对于所谓『制裁』嗤之以鼻」， 又强调「香港的司法制度一直深得国际社会推崇，发表有意图干扰或妨碍司法公正的言论，极有可能构成刑事藐视法庭罪或妨碍司法公正罪」。

记者：李若如/程文　责编：李世民　网编：江复

文章来源：RFA