程翔：中共对美发动政治战 惟国会报告揭应对中共威胁不力

去年秋（2024年10月24日）美国国会的「众议院监督和问责委员会」（全称House Committee on Oversight and Accountability，以下简称 COA）发表了一份300多页的报告：《中共政治战：联邦各个机构急需一项全政府的应对战略》（CCP Political Warfare: Federal Agencies Urgently Need a Government-wide Strategy，以下简称「报告」），指出美国正面临著中共政治战的五项攻击，但很多政府部门却仍然懵然不知。COA 因此呼吁，美国必须尽快制定一项全政府（government-wide）的对应政策，以及让全社会（society-wide）了解他们面临的威胁。

报告列举了中共对美国发动「政治战」（political warfare）的五个方面：

一，超限战及瓦解战（unrestricted and disintegration warfare），报告直接引用中共军方两本书《超限战》和《瓦解战》，指出中共正在实践这两本书中提出的方案，打击美国；前者提出使用各种超越法律和道德底线的作战方式击败美国，后者则提出在六个方面（政治、舆论、经济、心理、情报、谋略）瓦解美国。

二，统一战线（united front），报告全面分析中共如何使用这个中共视为战胜敌人三大法宝之一的「统战」。

三，精英俘虏（elite capture），报告列举了美国政、商、学各界有影响力的人物如何甘心为中共说项的情况，这批人的存在构成对美国安全的威胁。

四，话语论述（narrative dominance），报告指出中共的意识形态及是非观点正在深刻地影响著美国社会，特别是它制造中共必成功，美国必失败的论述，开始对美国人产生影响。

五，华人社团（protecting the Chinese Diaspora），报告指出，中共正在利用在美国庞大的华人华裔群体渗透美国或者替中共做事。笔者认为，报告在这里虽然用上「保护」一词，只是为了避免引起华人社会的恐慌，但此章的内容全是防范华人社团被中共利用。

报告指出：「从任何合理的分析来看，美国面临著一场新的冷战……与第一次冷战不同，敌人已经在内部，通过俘虏有影响力圈子中的精英，在美国境内的机构、企业、大学和文化中心中盘踞不堪。例如，民主党副总统候选人蒂莫西·沃尔兹 （Timothy Walz） 与中共的实体和官员有著长期的联系。这些关系带有中共精英俘虏（elite capture）的特征，使沃尔茨在担任州长时容易受到中共的影响，如果他当选成为副总统，也会受中共影响」。

报告指出：「目前，中共冲突不是用物理毁灭的武器来进行的。相反，中共的目标很简单：削弱或在可能的情况下摧毁敌人。中共已经公开宣布，它的『主要敌人』是美国，进而延伸到美国人民。中华人民共和国 （PRC） 被中共控制，（中共与中国）几乎是同义词，是对美国安全的最大外国威胁。中共的策略对美国的生活方式构成了非同寻常的蓄意威胁」。

报告指出：「在拜登-哈里斯政府领导下的机构、部门和委员会并没有紧急应变或直面中共威胁的措施」。有见及此，COA主席詹姆斯·科默 （James Comer） 主动展开对美国政府如何应对中共威胁的调查，重点审查了联邦政府的 25 个部门以了解拜登-哈里斯政府对中共威胁采取的对策。它指出，没有一个部门能够提出有效的对策。「相反，拜登-哈里斯政府在很大程度上保持沉默，迫使各机构自行决定是否和/或如何对抗中共。不幸的是，大多数机构的解决方案和政策要么忽视、安抚，要么只是软弱地应对中共的政治战争」。

该报告用4个指标来衡量各个政府部门对中共威胁的觉醒程度，它们是：

- 对中共的各种战术有没有制定对应的策略？
- 有没有足够的知识来发现、反击、阻止中共的超限战？
- 有没有进行外展活动使美国人民更了解中共的超限战？
- 有没有与相关夥伴一道对抗中共的超限战？

它的结论显然令人担心，绝大多数部门都经不起这四个指标的考验。被COA调查的 25 个机构中，「大多数机构没有一个有凝聚力的战略来识别、对抗和反制中共的政治战争——这往往是因为中共的影响力运作（influence operation）干扰了联邦机构本身的判断、裁决和履行职责」，它说：「只有一个机构公开承认了中共的渗透行动，制定了打击中共渗透活动的部分策略，并就此向美国人民进行了宣传。这就是美国缉毒局 （Drug Enforcement Administration, DEA）。不幸的是，由于拜登-哈里斯政府未能采取任何全政府范围（government-wide）的战略，DEA试图击败造成芬太尼危机的、由中共发动的的化学和毒品战争的努力受到了阻碍」。

就以美国国务院这个最重要的对华政策部门为例，连国务院内部新成立的中国协调办公室（China House）的官员，在关于中共对美国发动政治战和国务院应对措施的简报会上，居然不知道何谓政治战，而要求COA为这个词提供定义。在中共对美国发动的冷战中，美国国务院无法确定其与中国、中共和中资实体签订的许多谅解备忘录 （MOU） 的数量和性质。国务院透露，中美之间签订了近 100 万份谅解备忘录，包括地方政府与中共达成姐妹城市等，他们无法判断在这些数目庞大的备忘录中，有没有为中共渗透美国提供条件。

报告指出：「中共将继续寻求通过全方位的努力来破坏美国，腐蚀美国政府并削弱美国社会。美国必须直面中共，阻止中共的影响力和渗透努力。拜登-哈里斯政府在其近四年的执政中，在这两个目标上都完全失败了。整个联邦政府和各个机构必须履行对美国人民的责任，公开地、透明地与民众沟通，使大家都知道，中共是如何寻求渗透和影响他们的社区」。

报告最后提出亡羊补牢的办法：「然而，有原则的领导人——愿意坦率地揭露中共渗透到美国各个有影响力的圈子、社区和企业——可以扭转局势，使美国化险为夷。实施这一转变必须采取的基本步骤简单而有力：诚实地承认这个共产主义政权的性质以及它对美国发动的冷战。

值得注意的是，这份报告是在2024年年初就开始调查研究，这时拜登仍然是总统，报告就已经很不客气地、多次指出拜登应对中共不力，造成中共对美国渗透日益严重。

- 程翔（中国问题专家）

文章来源：RFA