有政权利用防疫措施侵害人权 香港人权监察将向联合国提交报告

著名历史学者于《金融时报》撰文，形容新冠肺炎过后全球将生活在另一世界中，并指出紧急措施将成为生活的一部分，忧虑监控正常化。人权监察组织向本台透露，联合国亦关注会有政府利用防疫，继续实行侵害人权的措施。有人权组织强调民间社会要留意不要让政府玩弄公众恐惧，透过政策或立例加强监管权力，并已向联合国提交报告，讲述香港在防疫下所面对的人权问题。（文海欣报道）

为了控制新冠肺炎蔓延，各国都正采用不同的方式监察或追踪一些怀疑确诊者、检疫人士等。不过在防疫的同时，亦引起隐私保护的问题，开始有人讨论这些紧急措施他日会否成为政府进一步监控人民的藉口。曾撰写著作《人类简史》的历史学家尤瓦尔‧赫拉利 (Yuval Noah Harari) 上月末在《金融时报》发表了一篇长文《冠状病毒之后的世界》，形容全球面对新冠肺炎下，各国政府未来几周所提出的决策，除了影响医疗系统，还将影响经济、政治和文化等，并指「风暴将过去，人类将继续存在，我们大多数人仍将活著，但将生活在另一个世界中」。

香港时事评论员桑普接受本台访问时，形容今次疫情揭示了中国全面监控模式与西方自由民主社会模式之间过百年以来的冲突。一些西方国家可能认为中国今次透过全面监控的方式能有效控疫，不过桑普强调中国的确诊数字至今仍受质疑。另外，台湾树立了无需用强烈的监控方式，相反是以一种以全民参与、商议式的民主仍能有效防疫。桑普表示会相对较乐观看待此事，认为少量左翼国家可能会考虑在疫情后继续使用监控防疫模式，但整体来说不会常态化，言论、资讯的流通才能更有效防疫并保障人权。

桑普说：我觉得现在很多时是夸张了现在欧美失衡的情况。无错，他的疫情是相当严峻，但严峻的解药绝非全民的监控模式，而真正能解决的方式就是具真确性的资讯流通。当疫情消退后，全球会再检讨一次，重点并不是要做监控与及民主的问题，因为这并非要讨论的问题。重点在于要否把关键的产业本土化。

桑普续指，相信中国经过今次，监控会进化，变得更精密细致、成熟，更快完成全面监控，情况将更可怕。

另一方面，国际亦有声音忧虑这种紧急法下生成的模式会变成常态。日前，其实联合国隐私权问题特别报告员约瑟夫‧坎纳塔奇（Joseph Cannataci）已警告，在新冠肺炎下采取严格的监视措施监视公民，可能会导致长期的人身自由被盗。

香港人权监察发言人叶宽柔周一（6日）接受本台访问，说出入实名制、利用无人机监察市民、在街上有高科技设施监测体温等，这些措施如为公共健康而出现，都能在很多人权准则下获豁免，但问题是要关注这些措施是否只为抗疫，而非变成长期措施及不合比例。另外所收集到的资料或实行措施时，是否又只为抗疫，这些都是值得关注的地方。

她透露国际上的人权组织都非常关注这个问题，例如联合国亦有忧虑疫情过后，有国家或会继续以防疫为由，行使侵害人权的措施。联合国已开始向多国收集资料，了解当地疫情下的人权情况。不过因为仍在疫情期间，目前仍是初步讨论，要密切留意事态发展。她提醒民间社会要留意在制定这些法例或措施时，不能让政府以「玩弄公众恐惧方式」，提升自己的权力去介入人民自由。

叶宽柔说：他（报告）亦提出了一些原则或指标，就是这些措施是否有时限，是否疫情没有需要时，就停止生效，还是会以不同的形式存在。事实上疫情可以很主观地界定，就算这一波疫情完了，政府如果藉口地说要预防下一波疫情，所以所有监控大家健康及行动的措施都继续生效。

香港人权监察将会交报告给联合国集会权利自由的有关专员，指出港府防疫措施有针对持不同政治意见人士的嫌疑，同样侵害人权。她预计周二（7日）后数日内，联合国会回覆，并提交建议在抗疫期间如何遵守人权责任。

叶宽柔说：（香港）不能多于4人的聚会，这个规例假设是为了抗疫去设定，但确实给了执法人员一个权力去执行。但执法人员会否用了这个规例去针对一些例如持不同政治意见的人士，特别针对他们去执法。那么就是用了这些规例或抗疫的措施达到其他目的。即使在抗疫期间也是违反人权。

尤瓦尔‧赫拉利在《冠状病毒之后的世界》一文中表示，现在许多短期的紧急措施将成为生活的一部分。为了控制疫情，一些政府通过严密监视人们的智能手机，使用数以百万计的面部识别摄像头，并迫使人们检查并报告其体温和医疗状况。例如以色列部署监视技术以追踪冠状病毒患者，而该技术通常用于与恐怖分子作战，即使议会拒绝该措施但以色列总理则以「紧急命令」的方式实行。一些以往需要花费数年时间进行审议的决定，现在几小时内即可通过，尤瓦尔‧赫拉利相信这会加快了历史进程。

尤瓦尔‧赫拉利认为，新冠肺炎可能将是人类监控史上一个重要的分水岭，可以令至今拒绝使用大规模监视工具的国家，出现监控正常化。他强调现在于紧急情况下，的确要利用这些新技术抗疫，但同时要建立人们对科学、公共当局和媒体的信任，而不是建立一个监督制度。这是「极权主义监视与公民赋权之间的选择」。

根据资料，在香港，从政府公布数字显示，由2月头至3月中已超过5万人接受强制家居检疫，一些检疫人士需要戴监测手环、并用手机应用程式配合电子手环，透过人工智能（AI）及大数据分析各种讯号变化，进一步核实接受检疫的人是否身处家中。

而在中国，多个省市都动用了人脸辨识相机系统、监视器及监控无人机来侦测隔离者的动向。另外印度就根据手机GPS系统追踪确诊患者与密切接触者的轨迹。一些西方国家亦关注到以科技防疫的方式，正在评估仿效，试图利用手机即时定位资料，追踪确诊者的动向，希望防疫工作更有效。

文章来源：RFA