美国国务院政策规划办公室近日发布研究报告，详细阐述了中国对美国构成的各种挑战，并提出了应对建议。在美国政府换届交接之际，这份报告的内容引发舆论关注。这个政府部门的负责人周一表示，美中对抗与冷战时期的美苏对抗存在本质差异。
这份长达74页的报告详细阐述了特朗普政府是如何看待中共当局对美国和全球秩序构成的挑战的。报告分为五大部分，包括中国构成的挑战、中国的行为、中国行为的思想根源、中国的脆弱性以及捍卫自由。
报告开门见山地说，中共不只在基于普世价值观的现有全球秩序中试图寻求主导地位，更希望从根本上改变全球秩序，使其为北京当局的专制目标和霸权野心服务。
美国国务院政策规划办公室主任彼得·伯科维茨(Peter Berkowitz)周一在华盛顿保守派智库哈德逊研究所(Hudson Institute)举办的一场网络研讨会中说，北京当局希望开辟一条与国际主流秩序不同的发展道路。
“中共希望基于马克思列宁主义创立一个普遍秩序。这个秩序视中国为核心，充满了中国式感官，习近平常常谈到向世界分享中国智慧、中国模式。”
如何看待美苏和美中对抗？
这份报告指出，中共基于“二十世纪马克思列宁主义式独裁政权”，得益于上世纪七十年代的改革开放政策，得以实现了快速现代化发展和迅猛的经济增长，但北京当局如今却在利用自己的经济实力笼络和强迫世界各国，并试图重塑国际组织以及其他国家的社会和政治秩序。
报告指出，美国必须基于公平对等原则与中国寻求合作机会，在必要时束缚和震慑中国，并支持那些在中国国内寻求自由的人。
本台此前引述不具名的美国国务院官员说，“凯南电报”(George Kennan's “Long Telegram”)为这份关于中国挑战的报告提供了灵感。伯科维茨周一向本台证实，凯南电报的确对这份报告起到了启发作用，但他强调，这并不意味着美国正以“冷战思维”看待如今的美中关系，因为苏联和中国输出全球影响力的方式大不相同。
“苏联试图通过展现军事实力发展壮大，他们支持战争、建立傀儡政权，但中国主要依靠其经济实力来扩大影响力，全球各大经济体都与中国经济紧密相连。”
美国外交官乔治·凯南(George Kennan)在冷战早期对苏联提出了围堵战略。1946年，他从莫斯科发回了八千字电报，阐述苏联的扩张主义对美国产生的影响，而这篇长文被认为奠定了美国对苏遏制政策的基础。
负责人：报告有普遍价值
过去一年来，多名美国高官接连发表对华政策演讲，阐述中共对美国构成的各大威胁。七月底，美国国务卿蓬佩奥在一场重要演讲中指出，美国针对中共如今必须采取“不信任并核实”(distrust and verify)的行动准则。有舆论认为，这正是特朗普政府过去四年来越发鲜明的对华政策基调。
不过，很多外交政策分析人士认为，拜登政府在应对中国挑战时会采取更审慎、更连贯的行事方式，并会加强与其盟国及合作伙伴的沟通，以便更有效地反制中共不断扩张的全球影响力。本台近日采访的一些美国学者和前政府官员大多表示，这份报告不会对拜登政府的政策制定产生显著影响，因为前后两届政府对全球事务的解读可能存在相当大的差异。
当被问及这样的看法时，政策规划办公室主任伯科维茨在参与周一的智库活动前向本台记者表示，他不便猜测下一届政府的对华政策方向，但他认为这份报告具有普遍价值。
“我们写这份报告是为了对所有关心捍卫美国自由、延续自由开放的、以规则为基础的国际秩序的人有所帮助。”
中国外交部近日形容这份报告是美国政府炮制的“冷战活化石”，暴露出了他们对中国不断壮大的恐惧和焦虑。伯科维茨对此表示，这种解读显然是错误的。
文章来源：RFA
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