港府突加强管制私隐电话“太空卡”拟实名登记

港府29日突然宣布电话储值卡（即俗称“太空卡”）可能需要预先实名登记，而且资讯期限知有一个一个月。港府商务及经济发展局局长邱腾华说，一个月质询期限2月28日届满后，提交立法会审议。

政府在事前未经披露下，召开记者会，表示就电话实名登记制度展开“公众谘询”，谘询期仅 1 个月至 2 月 28 日截止，之后会提交立法会审议。“谘询”建议，用户日后申请“太空卡”时，都要提交身份证资料及副本予电讯商登记，原有已经启用的“太空卡”都要登记，电讯商会自行建立用户个人资料库，政府有执法需要时交出用户的个人资料。

对于推行“太空卡”实名制的原因，政府在“谘询”文件和记者会都以大篇幅提及，指有关做法可减低电讯网络遭滥用，并指储值卡被用作电话骗案、制造土制炸弹、恐怖活动等有组织罪行，危害公众安全，又指不法之徒会用储值卡隐藏身份。保安局副局长区志光并且举例指，如果罪犯以“太空卡”致电表示公众地方有炸弹，就会带来市民不便，“喺地铁站的话就带来唔方便，喺戏院的话就令我哋好扫兴，喺机场的话就令我哋班机延迟”，形容“太空卡”未实名为市民生活带来“不便”。

邱腾华指，“太空卡”用户日后提交的个人资料比起“上台电话卡”用户还要少，政府不会连结电讯商的个人资料库。他又表示，现阶段无计划效法中国内地的做法，如登记电话卡就要提供面容识别资料。当被问到立法是否跟“反送中运动”社会动荡以及《港区国安法》订立有关，是否要监控市民，邱腾华及区志光多次避答，只表示立法是要“打击罪案”，“咩罪案都好，如果可以协助警方或者其他执法机构，能够在调查和执法工作收到效，呢个就系目的。”

谘询文件提出的“建议”指，立法后“太空卡”用户需要提交的资料包括中英文姓名、出生日期、身份证明文件号码、以及身份证明文件副本。每名用户只可向每个电讯持牌人登记不多于 3 张“太空卡”。如果 16 岁以下人士要登记服务计划或“太空卡”，相关登记必须得到一位“合适成人”，即家长、亲人、监护人确认；持牌人建立资料库后要核对用户资料，如发现资料虚假，要取消相关“太空卡”登记；而在“太空卡”停止使用或取消登记后，持牌人要保存相关登记记录最少 12 个月。建议又提到，执法部门在有法庭手令，或者在“某些迫切或紧急理由”而没有手令的情况下，可以要求持牌人提供“太空卡”用户的登记资料。

建议又指，实名登记制度会分两阶段实施，首阶段是电讯持牌人在规例生效后 120 日内建立用户登记系统和个人资料数据库。第二阶段，持牌人就要在往后的 240 日内，为新的“太空卡”做实名登记，同时为第二阶段前已启用的原有“太空卡”做实名登记。到了规例生效后第 361 日，所有未实名登记的“太空卡”会即时失效。建议并指，任何持牌人以违反规例，通讯事务管理局可按照《电讯条例》惩罚持牌人，初犯最高罚款 20 万元、第二次最高 50 万元、第三次或以上最高 100 万元。

政府在谘询文件以至记者会期间，都以大篇幅解释现时“太空卡”被用于各种罪案。其中保安局副局长区志光在记者会指，现时 9 成电话骗案都是以“太空卡”犯案，至于在投资骗案、求职骗案当中，使用“太空卡”的比例亦达 82%；甚至凶杀案、行劫案、偷运人蛇、卖淫等亦有很高比例的犯案人使用“太空卡”。

区志光甚至表示，在残酷对待动物的案件当中，凶徒都是用“太空卡”犯案；而在土制炸弹案当中，凶徒是用“太空卡”手机引爆炸弹，世界多国已经推出电话卡实名制，香港推行实名制，会令其他国家认为香港政府都愿意负起责任。

建议提及，执法部门可以在“某些迫切或紧急理由”而没有手令的情况下，可以要求持牌人提供“太空卡”用户的登记资料，被问到“迫切或紧急”是否跟《港区国安法》所列罪行有关，邱腾华和区志光都没有正面回应，其中区志光表示如果牵涉“拯救生命”和属于严重罪案，如绑架案、走私案、贩卖人口案件等，都可以给执法部门行使权力索取资料。邱腾华就表示，今次立法是要“打击罪案”，“咩罪案都好，如果可以协助警方或者其他执法机构，能够在调查和执法工作收到效，呢个就系目的。”他又表示今次做法“对绝大部分守法的人绝对无影响”，又重申用户登记时给予的资料只交给电讯持牌人储存，政府不会连结持牌人的个人资料数据库。

文章来源：RFI