陈奎德：美国独立宣言与制宪会议

美国独立宣言

我们曾在第十讲谈到，欧洲宗教改革之后，在英国，作为少数派的清教徒，为反抗英国国教的迫害，1620年远走新大陆，努力在美洲创建一个信仰自由的平等的基督教共和国。这些新移民的确与背负沉重传统的欧洲人不同，他们特别富于独立的自由的精神，从而在北美洲创造了人类历史的奇迹。

在殖民统治时期， 虽然北美殖民地沿袭了英国本土的大部分制度，但伦敦殖民当局对北美殖民地仍然有超额的经济盘剥和政治压制。鉴于不满英国国王乔治二世对他们的严苛的殖民统治，1775 年 4 月，这些北美洲殖民地移民与英国宗主国爆发了彪炳史册的独立战争，其序幕是由北美新英格兰地区的列克星敦和康科德的战斗揭开的。战争期间， 殖民地的十三个州于 1775 年 5 月在费城召开了第 2 届大陆会议，会议任命 G．华盛顿为总司令。随着战争的全面展开和延续，双方和解的希望逐渐消失，完全独立已成为殖民地的目标。

1776 年 6 月 7 日，在大陆会议的一次集会中，维吉尼亚的理查德德．亨利．李提出一个议案，宣称：「这些殖民地是自由和独立的国家，并且按其权利必须是自由和独立的国家。」6 月 10 日大陆会议指定一个委员会草拟实际的起草工作由托马斯．杰佛逊（Thomas Jefferson）负责。

1776 年 7 月 4 日，独立宣言(The Declaration of Independence)获得通过，并分送十三州的议会签署及批准。

该宣言包括三个部分：第一部分阐明政治哲学－－民主与自由的哲学；第二部分列举若干具体的不平事例，以证明乔治三世破坏了美国的自由；第三部分郑重宣布独立，并宣誓支持该项宣言。宣言以“不言而喻的真理”的名义，开宗明义地宣布：“人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。”

独立宣言最后庄严宣布；“这些联合一致的殖民地从此是自由和独立的国家。”它敲响了美利坚合众国诞生的嘹亮钟声。

独立战争历时八年之久。各州之间“为了共同的防御，安全的自由，相互的幸福，缔结一个坚强的友谊同盟。”当时，每州在这个同盟内都有平等的一票。该同盟有权宣战、缔约、铸钱、举债和统帅军队。但当时的美国还仅仅是一个为了应付危机的各州政府的联席会，是邦联，而不是各州人民共同的联邦政府。
在战时，同盟还算有效。然而一旦战争胜利，获得独立，因为每州各自为政，很多问题就出现了。例如：士兵的抚恤和复员无机构统一管理，叛兵的滋事……等等。总之，秩序混乱，人心思定，渴望和平与统一。

但是，要组成一个统一的有实权的联邦政府，各州就必须放弃部分主权。然而当时人们刚刚从英国的统治下解放出来，痛恨任何集中的权力。因此，面临着相当困难的建国工程。

直到 1785 年，统帅殖民地军队战胜英军的华盛顿将军，才获得了一个历史机会。当时弗吉利亚州与马里兰州因为航运问题发生争端，突出了各州各自为政的弊病。由于事关切身经济利益，双方容易妥协。华盛顿就此请两州代表协商合作办法。在会上，他提出了统一税额和币制的建议。后来又找来附近两州的代表参加，结果四州的代表决定在第二年九月召集一次十三州的商业会议。但到头来只到了五州的代表，不过仍有收获，他们已认识到联邦政府的重要性，它决定下一年五月再开会议，并扩大了会议议题。这个定于 1787 年 5 月 25 日召开的会议，就是著名的费城会议，史称制宪会议。

制宪会议和美国宪法

1787 年 5 月 25 日, 美国的制宪会议正式在费城召开。制宪会议得以进行，有赖于会议有规则有程序并且守规则守程序；同时，也有赖于主持会议的主席，是德高望重又谦虚冷静的前大陆军总司令乔治·华盛顿。

即使如此，来自各州的代表们，由于理念与利益不完全相同，仍然爆发了华盛顿所预言的“可怕的争执”，连他本人也偶尔禁不住用尖刻的语言批评对手。场面十分火爆，眼看就要破裂了。这时，81 岁的富兰克林出面了，他要求休会三天，“让这一阵的激动过去，大家才能没有意气用事地、自由地、充分地对这些
问题仔细考虑。”同时，他提议请一位牧师祷告“宇宙的创造者，恳求他主持我们的会议，用他的智慧启迪我们的心灵，把真理和公平的爱好注入我们心中，使我们的辛苦能得到完全的成功。”

富兰克林的恳切，牧师的祈祷，触动了与会者心灵的深处，滋长了妥协的精神。这三天似乎上帝之光真的降临了。以至在 7 月 2 日重开会议时，奇迹发生，会议空气转变，协议的基础，后来被称为“伟大的折衷”的方案当天就提了出来，在 16 日终于以五比四通过了该方案，也就是现在美国宪法的最初草案。

经过三个月，于九月 17 日，三十九位代表(有 13 位代表离会，三位代表拒绝签字)在草案上签了字。虽然如此，但并非表明大家都满意了；相反，恐怕没有一人认为它实现了自己的理想。哈密尔顿在签字下注明：“没有一个人的意见比我自己离这个草案更远，但我们是继续在混乱和争吵中犹豫呢，还是不如在草案上寄托我们善意的期望？”富兰克林则说，这宪法中有几部分是他不赞成的，但他愿意信托别人的判断。华盛顿则总结说：“很可能我们所提议的不会被接受，也许还必须经过另一轮可怕的争执。如果为了要讨好人民，我们提供一个自己不赞成的方案，今后我们又如何能为我们的工作辩护？还是让我们提高我们的标准，使智慧与和平得以实现，至于成功与否，本是上帝的意志。”

接下来的工作更困难：即，争取有九个以上的州的批准。因为草案规定上院是以州为单位均等组成。人口少的州很高兴，马上批准，但这只有四州，其余九州则迟迟不予批准。于是，在草案上签字的代表，抛弃了自己个人见解，努力推动在本州获得批准。

自认离草案理念最远的哈密尔顿，却成为最努力促成批准的人物。他是纽约州的代表，纽约州议会多数议员反对草案，于是哈密尔顿就发动浩大的宣传，写了很多文章，收入《联邦党人》书中，成为美国政治的经典。最后，纽约州以相差三票的微弱多数通过。

宾州有一些议员反对草案，拒绝赴议会，使批准的会议开不成。但该地人民在签字代表的解释下，群起到这些反对的议员家中把他们拖到会场，结果获得通过。

弗州议会辩论最激烈，因为著名群众领袖和雄辩家亨利领导着反对派，而主张批准的领袖居然是拒绝在草案上签字的郎道尔夫。他放弃了私见，竭力游说，结果以 89 比 79 批准。郎道尔夫后来成为第一任联邦检查官。

终于，美国的宪法确立了，它保障了美国两百多年的长治久安。它的制宪过程显示了政治过程中折衷和妥协的重要性，也彰显了美国开国先贤们的卓越的政治远见和开阔的政治胸怀，从而在历史上传为佳话。

文章来源：光传媒