【台港倒退．一】台北办驻港台官被迫全撤 港人雇员忧被港府针对 学者指属「历史性倒退」

 

今年7月，最后一名「台北经济文化办事处」（台北办）台湾驻港官员正式离港，事件标志港台关系历史大倒退。

 粤语组制图

最后一名台北办台湾驻港官员、经济组组长倪伯嘉于7月31日回台，此前已有7名台官同因港方不发签证而离港。台北办隶属台湾内政部陆委会，实际是台湾驻香港的官方代表处。今次是首次有台湾官员缺席，呈真空状态。

台湾陆委会公布最后一名台北办台湾驻港官员、经济组组长倪伯嘉于7月31日回台。（陆委会图片）

有匿名内部港人员工，向本台透露，目前台北办只馀约50位雇员，当中包括台湾人及港人。港人方面，当中约一半持有台籍，他们大多属资深员工。其馀港人未获台籍。

他表示港府早前5月发强硬声明，表明将驻台湾的香港经济贸易文化办事处停运，消息一出，已令一众香港雇员非常紧张。港方声明指控台方「粗暴干预香港事务」，字眼强硬，香港员工都感受到台港关系更趋恶化，预视当时仍在港的倪伯嘉，返台只是时间问题。

有匿名内部港人员工，他觉得香港雇员夹在台港两地之间，直言尤其担心「香港方面的潜在针对」。（刘少风摄）

香港雇员远离示威　担心受「香港方面的针对」

他表示，台北办角色敏感，自2019年香港雇员已被告知不要参与香港的社会运动。他眼见自反送中运动后，港府高压打击民间力量，又暗指台湾是「外来势力」。他觉得香港雇员夹在台港两地之间，直言尤其担心「香港方面的潜在针对」。

另外，有熟悉台方人士称，台北办人手减少，令香港本地职员工作量增加。而驻港官员全撤后，香港雇员要搬迁办公室，重新熟习新环境，在欠缺主管的情况下，工作不方便，压力增加。他透露，在台籍官员撤离前，可到台北办面对面与官员开会，但目前只能透过网上视像会议，会中甚至有台籍官员提出，撤离香港确实有影响，但是无奈。

对此，陆委会向本台表示，由衷感谢香港办事处雇员「不畏恶劣局势，坚守岗位，提供民众服务」。当局会尽全力保障，包括修例放宽来台定居等，以落实照顾与激励士气。根据资料，修例后港澳雇员经批准后可申请在台定居，不受原本须于机构工作六年才可申请的限制。

港方撤台声明公开指「台方粗暴干预香港事务」。图为2020年台湾有民众集会声援香港抗争。（路透社资料图片）

「台港两会」联席会议中断　台港口径不一

过往香港一直在两岸关系中起缓冲作用，而中、台不属国与国关系，因此台湾驻港机构只能以办事处形式运作。中港台三方对此长期建立默契。东亚国际关系学者、东京大学法学博士林泉忠指即使在港英时代、或两岸关系较差的陈水扁执政时代，台湾亦有代表人员派驻在港。今次台湾驻港官员全数归零，林泉忠认为，属「历史性大倒退」。

关系大倒退有迹可寻。台港双方在2011年时仍在蜜月期，当时港台双方为加强经贸及文化合作，互相设立半官方的「台港经济文化合作策进会」及「港台经济文化合作协进会」，并每年举行「台港两会」联席会议。

台港双方在2011年时仍在蜜月期，台湾「中华旅行社」正名为「台北经济文化办事处」，时任陆委会主委赖幸媛亲身在港揭幕。（美联社资料图片）

然而，在港方「协进会」网页可见，最近一次联席会议已是2015年。亦即是民进党蔡英文2016年上台后，会议便告中断。对此，双方解释口径并不一致。港府声称，联席会议是按需要召开的会议，并不是恒常性会议。

台湾陆委会回覆本台，称港方对召开会议态度消极、推托，惟双方在工作层级仍有联系。台方一贯的政策立场为促进台港各领域正向交流。目前「策进会」及「协进会」仍是台港沟通的主要平台，会尽力维持运作。

卢长水被拒发签证　陆委会2018年一度乐观

而2018年的台北办处长卢长水上任，却一直未获港府发出工作签证，后被揭发原来是港府要求卢长水签署「一中承诺书」，卢拒绝后一直不获发签证，未能来港履新。台湾陆委会主任邱太三对此批评：「无法接受港方单方面擅加矮化国格的政治条件。」

林泉忠对记者透露，他在2018年时曾与台湾现任国家安全局局长，前陆委会主任委员陈明通交流，对方当时仍对卢长水来港感到乐观。陈明通认为过去北京在处理台港问题上，都具弹性跟灵活性，并对此高度评价。然而，卢长水最终未能到任，甚至连代理处长高铭村，亦因港府拒发签证于2020年回台。

中国背后主导　国安法后港府自主性更低

台港交恶背后，其实港府对台事务基本属中国指令。中国已故前国务院副总理兼外交部长钱其琛，在1995年公布「钱七条」，规定凡涉及两岸关系事务都由北京安排处理，包括各种港台双方的官方接触往来、商谈、签署协议、设立机构，须报中央批准或经授权，由特首批准。

香港政治学者叶振东解释，目前香港主要负责对台事务的部门为政制及内地事务局，而据他了解对台事务非该部门工作重点。他认为香港官员对台事务了解有限，在《港区国安法》实施后，未来港府对台的自主性会更低。

叶振东说：有国安法后（自主性）会否更低，我认为无可避免。最大原因是好多朋友还在想国安法的红线及界定在哪，（台湾议题）亦相当敏感，对台湾不熟悉的香港官员就更不敢处理。国安法背后是底线思维，即国家主权、领土完整，及持续发展利益。一涉及这三个问题，（港官）宁愿直接请示中央，因为更安全。但同时将自己话语权送出去。

然而，叶振东认为台北办香港一般雇员，目前无须对安全过虑。他表示了解相关雇员的心情，他认为《港区国安法》红线属全港都面对的问题，不是针对台湾相关人员。他又反问，是否所有为外国领事馆工作的香港雇员都要担心？另一方面，他相信香港的亲台人士亦不受影响，因为香港亲台组织近年行事低调，加上执事人年纪偏大，亲台组织「活力」有限。

台港关系短期难转　未来台北办命运如何？

学者林泉忠表示，香港目前进入「全新历史时期」，必然影响港府处理台湾关系，未来对台会与北京更一致，短期内难见转机。

林泉忠说：我相信在短期内，是很难改变得好。除非台湾在2024年之后，跟北京关系较好的国民党，重新执政。应该是短期内唯一的一个可能性。

他形容，目前台港官方关系令人感到沮丧，但台港仍保留有「策进会」及「协进会」两个「白手套」机构，适当时仍可发挥功能，甚至恢复双方派驻官员。而且双方的民间、经贸、文化关系仍十分好，目前仍未见到双方关系会恶化至完全断交。

未来台北办命运如何，叶振东认为主要取决于台湾方面决定，而他认为台湾在撤离官员过程中已释出善意，很难要求台方再付出。

叶振东说：因为近一年多我的观察是，台湾外派官员不是一批离开，而是一个个走。他们一个个走，我估计原因都是想跟香港特区政府，有回旋空间倾谈，否则整个办事处摺咗（粤俗：关闭），或一次过离开都得......台湾是否完全无向香港特区政府释出善意？我觉得公道讲不是没有。

台湾学者林泉忠指即使在港英时代，台湾亦有代表人员派驻在港。图为回归前香港庆祝双十节的情况。（美联社资料图片）

香港失去缓冲角色　台湾未来难再积极惠及港人

叶振东认为，在中共「全面管治」香港下，香港只执行中国对台政策，香港的缓冲角色已消去。他亦担心，近一年台港交恶，台湾恐怕都认为香港失去缓冲角色，未必再保持积极惠及港人的心态。「同埋大家唔好忘记，香港发生的所有事不是对香港人交代，如果我是台湾政府，我会想台湾人当地人有甚么看法。」

港府回覆查询指，将一如既往继续根据《基本法》、「一个中国」原则，以及中央政府处理香港涉台问题的基本原则和政策，处理港台关系相关事宜。就《港区国安法》及23条会否对台湾驻港机构有影响？香港保安局回覆本台指，在香港，任何人或团体均须遵守香港法律，包括《港区国安法》。

文章来源：RFA