2021年11月3日星期三

欧盟、英、加等32国 下月起取消对华“普惠制”关税优惠政策

再多32个国家取消对中国的「最惠国待遇」。中国海关近日发公告证实,欧盟、英国、加拿大等国将于12月1日起不再给予中国「普惠制」关税优惠待遇(GSP)。有学者估计,对中国整体出口贸易的冲击有限,但劳动密集和利润低的产业将会加速撤离。 

中国海关总署近日发出公告,指自今年12月1日起,对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等地货物,不再签发「普遍优惠制度」(简称「普惠制」)原产地证书,而相关国家亦已不再给予中国「普惠制」关税优惠待遇。换言之,目前仍保留给予中国普惠制待遇的国家,只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。 

海关总署:中国已「毕业」 证明中国产品有竞争力

海关总署表示,普惠制不是永恒的。当发展中国家的经济发展水平达到一定程度后,发达国家必然会取消对其的普惠制安排,并称中国从多国普惠制「毕业」,证明中国的产品在国际市场上已经具备一定的竞争力,「『毕业』从某种程度上来讲也意味著一种『成熟』。」 

「普遍优惠制度」(Generalized System of Preferences)是指已发展国家,对发展中国家及地区的出口制成品和半制成品,给予的关税优惠制度,在最惠国税率基础上,进一步给予进口关税减免。 

这次取消对华关税优惠待遇的国家,大多为欧洲国家。根据欧盟统计局数据,中国在去年首次超越美国,成为欧盟最大贸易伙伴。有内地媒体引述欧盟统计局表示,今年上半年,欧盟进口中国商品为2,101亿欧元,同比增长15.5%;欧盟向中国出口商品1,126亿欧元,同比增长20.2%。英国国家统计局亦表示,截至2021年第一季度,中国首次超越德国成为英国最大的进口来源国。 

自1978年普惠制实施以来,先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠,但目前仍保留给予中国普惠制待遇的国家,只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。(路透社资料图片)
自1978年普惠制实施以来,先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠,但目前仍保留给予中国普惠制待遇的国家,只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。(路透社资料图片)

中国劳动密集产业 将加速移到越南等地

台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超周二(2日)接受本台访问时,认为这次欧洲多国取消对华关税优惠待遇,对中国整体出口贸易的冲击有限,但会影响一些毛利低及需要大量劳工的产业。他估计,这些受影响的工业产业,或将加快迁移其生产基地至越南、非洲等地。 

曾志超说:冲击最大的就是毛利很低的产业,像是纺织业,或者需要大量劳工的产业。但如果说它本身附加价值比较高的产业,即使增加关税的话,冲击也不太明显,例如半导体产业。今天有了这个关税变动之后,低毛利或低技术的产业,高劳力密集的产业就会移转得更快。 

政治学者:关税已非发展中国家最关心范畴

香港政治学者郑宇硕亦认为,新变动对中国出口贸易的影响有限,并指出发展中国家在 国际贸易上最关心的问题已不是「关税」,而是如何达致贸易便利化。 

郑宇硕说:目前这个阶段,关税已经不是发展中国家最担心的问题。有关这些出口(贸易)的问题,发展中国家最关心的是贸易便利化,也就是说过关方面的程序、到关的手续,有关出入口的技术性标准、检测认证的制度等,她们会希望(已发展国家)能尽量给她们方便。 

郑宇硕又説,已发展国家取消对中国的关税优惠是迟早的事。他解释,中国虽然声称自己是发展中国家,但一方面接受已发展国家的发展援助,另一方面又向非洲等其他发展中国家提供大量援助,令已发展国家需重新检讨对华的关税政策,包括瑞士在2014年已取消对中国最惠国待遇;2019年日本亦宣布取消;今年则到俄罗斯、哈萨克斯坦等宣布取消。 

文章来源:RFA

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