中共出台民企“31条”市场反应冷 专家析因

【大纪元2023年07月23日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）在中国经济持续不景气，民营企业家预期不稳、民间投资增速持续回落背景下，中共日前罕见以中央和国务院名义发布宣称“促进民营经济发展壮大”的文件。但市场反映冷谈。专家认为，中共国进民退、政治凌驾于经济的机制并没有变，大部分企业家不再相信当局。而且靠政策起作用救经济的时代已经过去。

“31条”出炉 市场为何未见振奋？

7月19日晚间，中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“31条”）发布。财新网称，这次中共出台的是继2005年和2010年先后发布的新旧“36条”之后，促进民营经济发展的又一“重要文件”。有网民发现，在2005、2010、2012、2015和2019年，当局曾先后5次发布同类主题《意见》文件，合计共有173条。

一般认为，当局的最新举措与中国的经济形势越来越严峻有关。中国经济衰退，失业潮成为一个可观察的指标。

7月17日，中共统计局公布6月份中国青年失业率为21.3%。但北京大学副教授张丹丹的一篇文章表示，若将约1600万名躺平、啃老等不工作者均视为失业，3月份青年的实际失业率最高上看46.5%，远高于官方当月公布的19.7%。

最新的这个“31条”是千呼万唤才出来的。6月16日，李强在国务院常务会上说，“研究推动经济持续回升向好的一批政策措施”。7月6日他再在平台企业座谈会说要及时出台、抓紧实施一批政策措施。

不过，“31条”出炉，遭到中国市场的怀疑。A股上证指数和深证指数7月20日分别下跌0.92%和1.06%，反映市场未见振奋。中国三大指数（上证、深证成指和创业板指）7月23日继续下跌。

香港恒生指数20日尽管盘中一度上涨达1.39%，却最终以下跌0.13%收盘。恒生科技指数收盘下跌1.24%。7月20日，通过港股通净流出香港股市的资金为113.45亿元，净卖出138.34亿元。近两天恒指继续围绕19,000上下震荡。

台湾财经专家黄世聪7月23日对大纪元表示，中共出台涉及民企的新政策遇冷，反映民营企业或外资并不捧场。因为整个气氛政治优于经济。对民企来说，他们随时可能还会因为政治的因素被打压。在外资来说，也面临着反间谍法的打击，因为国安的问题，可能随时会被调查。

“民企要求一个开放、比较自由的环境，显然现在的中国是做不到的。从最近的中国股市汇市的表现，可以看得出来，整个市场对中国的经济未来，偏向不稳定，没有信心的状态。”

旅美经济学家黄大卫（Davy Jun Huang）7月22日对大纪元表示，北京的31条希望从投资者预期等方面去做改变，它代表的是一个转向。但市场反应并没有预期这么高，原因是没有触及本质问题：整个民营经济萎缩主要的原因，其实是中共一直搞国进民退，压缩民营企业的运营空间，再去增加国有企业的垄断。

“真的去壮大民营经济，应该是将更多国企垄断的市场份额分配给民营企业，而不是单纯的资金。哪怕民营企业得到再多政策支持和资金，但市场是非常有限的。关键还是市场的准入门槛，市场的份额有多少是分配给国有企业，有多少是分配给民营企业，这个分配比例的调整才是实质性问题。”

民企创造了中国国内生产总值的60%以上，提供了80%以上的城镇就业岗位。中共官方数据显示，今年上半年民营企业投资收缩了0.2%，而国有企业投资则增长了8.1%。

官方提优化营商环境 专家：大部分企业家不傻

“31条”文件强调加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境……全面构建亲清政商关系，促进民营经济做大做优做强，等等，又提到“培育尊重民营经济创新创业的舆论环境”。

黄世聪表示，被抓捕坐牢的民营企业家孙大午算是比较有指标性的人物。因为他除了是民营企业家，还是批评官方的敢言者，当局如果不释放他，就说明对整个经济的打压还是没有停止，还是政治凌驾在经济之上。

他说现在官方一些政策说对民企老板能够不抓就不抓，能够不关就不关，但不具稳定性，对民营企业家来说，还是面临到很大的危险。

“你被中国共产党骗一次那就算了，如果你再被骗第二次，被骗第三次，那就是企业家傻了，我觉得大部分（人）应该还是比较偏向保守一点。”

前两年中国经济界弥漫着当局的打压气氛，中共三年的严厉防疫政策也对企业家信心造成了损害。在李强当总理后，一度出走的阿里巴巴创始人马云已回国，和三年前相比，他的财富缩水一半以上。阿里巴巴本身也准备拆分成六个独立的部门。

马化腾附和李强“向前看” 分析指当局对民企始终会时松时紧

就中共新出台的31条，官媒连发文章，还安排了一系列巨头如腾讯的马化腾出面受访谈信心。

其中腾讯公司董事会主席、首席执行官马化腾吹捧说，当局的政策“看得准、看得深”“针对性强”，民企“要坚定信心向前看”，等等。

浙江一批民营企业家集体支持“31条”。浙江吉利控股集团有限公司的创始人李书福和杭州娃哈哈集团有限公司的董事长宗庆后，正泰集团董事长南存辉等均支持北京的承诺。

李强7月12日曾召开平台企业座谈会，要企业家们“向前看”。当天，中共国家发改委通报调研了解平台企业发展情况，点名表扬腾讯、阿里巴巴、美团支持科技创新、传统产业转型发展。

7月7日，监管当局对腾讯的财付通罚没人民币29亿9290万元；同一天，源自阿里巴巴集团的蚂蚁集团及旗下机构也被罚没人民币71.23亿元罚款。这似乎代表着当局对科技企业的打压暂时划上一个句号。

黄大卫说，官方的一些舆论导向，还有企业的一些表态，更多是代表官方试图从心理、舆论和行为模式层面去改变市场对未来经济的信心。但问题是只要市场份额不变，高利润的、好做的生意都是由国有企业垄断，就算你把资金全部给了民营企业，他们能折腾的就是一个非常小的空间，利润不会增加，资金也不会有效利用，只会导致企业之间内卷。

黄世聪则表示，目前中国的经济下滑的压力非常沉重，官方在短期间之内，或许它的掌控力道会稍微放松。

“时松时紧，你强大到对它（中共）造成影响，它就会害怕。现阶段或许对民企会比较好，没有之前那么肃杀，但是难保过一阵子民企壮大之后，政府又打压你，所以这是来来回回的过程，经济不好的时候我就需要你，经济好的时候我怕你壮大，我要打压你。”

专家：靠政策救经济的时代已过去 国际关系占主导

尽管习近平一再坚称经济发展是共产党的“首要任务”，但当局一再明确将保护国家安全作为核心焦点。北京最近对贝恩公司等商业咨询公司的打压引起了全球市场的不安，当局同时对措辞宽泛的反间谍法进行了修订。

黄世聪说，以台商为例，都会慢慢离开中国，这是不可避免的趋势，因为台商可能合作伙伴是美国或是重要的国际供应链，国际供应链现在的趋势不可能像过去一样，百分之七八十的产能都压住在中国，它会把部分的产能外移。“从以前可能中国占它产能的60、70%，现在会下降到30、40%甚至更低。”

黄大卫表示，过去中国经济八成由政策推动，现在会变成外贸关系、国际关系、外资的利用等方面起重要的作用。原来是经济政策占80%，外来的是20%，现在已经倒过来变成80%要靠国际经济、国际关系，而20%靠政策。

“所以说国际市场不改善，国际关系没有改善，外资利用率没有增加，投资撤出的话，单纯的做大做强，民营企业也好，国有企业也好，经济总量的增加都不会如愿发生，甚至有可能减少，这是中国经济结构改变的结果。”黄大卫说。

彭博社7月20日报导，对于“31条”，中国欧盟商会在回复问题的电子邮件中表示，有意义的改变来自于实施，而不是承诺。“在中国经营的欧洲企业已经习惯于（中共）发表全面的亲商声明，但很少采取具体行动。”

责任编辑：方晓#