专访联合国难民署驻乌克兰代表比林：乌克兰人最深的恐惧是被世人遗忘

「“我的工作的重点之一，是让世界上的人们也能感受到乌克兰人在感受到的痛苦。”」

特约撰稿人 王磬 发自基辅

2024年3月12日，乌克兰基辅市中心，雪覆盖了一名乌克兰军人的照片。摄：Vadim Ghirda/AP/达志影像

【编者按】2023年冬天，端传媒特约撰稿人王磬到访了乌克兰，专访了一系列仍然留守在乌克兰的人。他们中有政府内阁高官，有诺贝尔奖得主，有联合国驻乌克兰的官员，他们的坚守对乌克兰意义重大。端传媒在俄乌战争两周年专题推出本次系列专访，从公民社会、移民、战时经济等多个角度，展现乌克兰战后两年的社会肌理。

2022年的春天，与俄乌战场的炮火一同登上国际媒体头条的，还有来自乌克兰的难民潮。人们不会忘记，在战争爆发的前两周，数百万乌克兰人为了躲避战火，穿越国境，逃入欧盟，到达波兰、匈牙利、捷克，或是更远的德国、英国，甚至是美国。

这是欧洲在二战之后出现的最大规模难民潮。根据联合国难民署的数据，截至2024年3月，共有598万乌克兰难民进入了欧盟。接收了最多乌克兰难民的欧盟国家是德国，有140万；其次是波兰，为100万。这些难民中有90%都是女性与儿童。由于乌克兰的战时法令，成年男性没有特殊情况不得离境，在这些进入欧盟的乌克兰成年人中，85%都是女性。此外也有一定数量的乌克兰人逃往了欧盟之外的国家。截至2024年3月，全球约有648万乌克兰人。同时，约有120万乌克兰人居住在俄罗斯，但他们不一定都记录为难民的身份。

而在乌克兰境内，东部前线的乌克兰人也大规模逃到中部、西部。在国际通用的惯例中，这个群体被称为“国内流离失所者”（Internally Displaced Persons，简称IDP），与逃亡国外的“庇护申请者”（asylum seekers）或是“难民”（refugee）相对应。早在2014年乌东冲突之后，乌克兰就开始出现 IDP 危机，许多来自克里米亚和顿巴斯地区的人离开了家园。2022年的全面战争加剧了这一流动，根据 Relief Web 的数据，截至2024年2月，乌克兰全境注册在案的 IDP 共有350万人。从性别上来看，其中61%是女性，39%是男性。从年龄上来看，其中27%的 IDP 是小于18岁的未成年人，20%的 IDP 是超过60岁的老年人。从健康程度来看，4%的 IDP 正在遭受着某种程度的残疾。

随着战争进入第三年，乌克兰的难民潮也出现了新的面向。一方面，许多乌克兰人选择回到家园。根据《基辅独立报》的一项调查，截至2024年1月，共有450万乌克兰人返回了家园。这个数据既包括从国外回来的难民，也包括IDP。其中100万人回到了基辅市，75万人回到了基辅州，75万回到了哈尔科夫州。

这既有战事局部缓和的原因，也部分得益于乌克兰政府的努力。乌克兰经济部副部长索博列夫在此前接受端传媒采访时就表示，让流失海外的人才回国参与重建，是乌克兰政府的优先事项之一。另一方面，国际局势的动荡也给乌克兰的难民援助和移民回潮带来新的不确定性。在欧洲，由于乌克兰难民的大量涌入，对当地生活资源带来了一定的挤占效应，与战争初期的同仇敌忾相比，在过去一年中，不少欧洲国家出现了反难民的浪潮，宣扬反移民纲领的民粹政党获得大量选票。同时，随着加沙冲突的加剧，国际对于战争和难民议题的关注焦点大量转移到了中东，而对于乌克兰难民的报道则很难再登上新闻媒体的头条。

“被遗忘是乌克兰人最大的痛苦、最深的恐惧之一。”联合国难民署驻乌克兰代表卡罗琳娜·林霍尔姆·比林（Karolina Lindholm Billing）在专访中这样告诉端传媒，“我的工作的重点之一，是让世界上的人们也能感受到乌克兰人仍然感受到的痛苦。我们希望帮助他们不被遗忘。”

瑞典人比林自2021年5月起开始担任联合国难民署驻乌克兰代表。在此之前，她曾有过在多个冲突国家工作的经验。她在基辅上任还不到一年，俄乌战争全面爆发，她也亲身见证了乌克兰难民潮的全过程。开战两年，她的工作足迹踏遍了乌克兰的所有州市，特别是深陷战火的卢甘斯克和顿涅茨克。在不同的地区，人们见到她的第一个问题常常是，“你认为我们会被遗忘吗？”

她告诉端传媒，联合国难民署在乌克兰的工作团队，从战前的95人变成现在的380人，规模上涨了接近四倍的背后，是援助需求的激增。据她和团队的调研，战争爆发快两年之后，绝大多数人——76%的乌克兰海外难民和82%的境内流离失所者——都渴望返回家园。其中，安全是最主要的考虑。此外，住所缺乏保障、社群支离破碎、心理缺乏疏导等，都是乌克兰人在重返家园的过程中常常会遇到的问题。

比林认为，战争难民已经成为了一个全球性的、跨越国界的难题，而遭受战争冲击最严重的往往是社会里最脆弱的普通人。国际社会对他们保持持续性的关注，让他们知道自己没有被遗忘，有助于他们获得力量、重建家园。

以下是访谈全文，刊发时有编辑。

联合国难民署驻乌克兰代表卡罗琳娜·林霍尔姆·比林（Karolina Lindholm Billing）。图：网上图片图：网上图片

一、绝大多数乌克兰难民都强烈渴望回家

“影响人们对安全性的评估的一大因素是孩子。孩子们不得不生活在经常听到爆炸声的环境中，每天必须多次进入地下的冰冷地窖以自保，其中一些地区空袭警报几乎没断过。”

端传媒：2022年2月，当第一波乌克兰难民危机发生时，数百万乌克兰人逃往欧洲，另有数百万人在乌克兰境内流离失所。两年之后，现在情况怎么样了？

比林：这是自第二次世界大战以来增长最快的难民和流离失所危机。在战争爆发的最初7天，100万乌克兰人逃往国外。最初12天内，200万人逃往国外。战争开始的一个月之内，四分之一的乌克兰人口被迫流离失所，背井离乡。战争开始的六周内，有430万难民离开乌克兰，另有710万人在乌克兰境内流离失所。这些数字令人震惊，在很短的时间内，发生了如此巨大的流离失所危机。现在情况更加稳定：大约有600万乌克兰难民仍在国外；大约有380万的境内流离失所者。所以，其实不少人已经回到了自己的家。

2022年中期以来，我们也看到了相当多的境内流离失所者从乌克兰西部搬回中部或东部，以便离他们的家更近。人们有一种强烈的回家的渴望，尽可能靠近家园以便日后在安全时返回。每个人都表现出了巨大的力量和强烈的决心。

端传媒：人们从国外回到乌克兰、或者回归境内原所在地的主要动力是什么？除了与当地战局的缓和有关之外，是否还有别的因素？你对那些最终决定搬回来的人有哪些观察？

比林：是多种因素的结合，有些因素影响更突出，每个人都会平衡并做出决定。人们自己做出决定这一点很重要，因为每个人最了解自己何时可以安全返回。在更广泛的范围内，我们对来自乌克兰的难民和境内流离失所者进行定期意向调查，结果表明绝大多数人——76%的乌克兰难民和82%的境内流离失所者——都渴望返回家园。

文章来源：零博客