近日备受争议的输入外劳新政策，引起香港社会极大回响，相继有建造业外劳投诉遭受无良雇主剥削，包括中介公司中间食价、强迫加班不获补水、支付远低于合约的黑市工资等，手法层出不穷；与此同时，亦有业内本地工人投诉，市道不景工程量大减，失业吊盐水情况已陆续浮现，抱怨政府仍然大量输入外劳，犹如雪上加霜。
香港工程大减，输入外劳却大增20倍
为了平息日益沸腾的民怨，发展局近日急急刹停审批新一轮申请，但按局方透露，自去年七月计划实施以来，合计12,000个配额，至今已批出9731个。这个批出的外劳数字，相较前一年（2022年）获批的480人，增幅飊升达20倍。为何会出现这个惊人增幅？是否香港工程数量突然大增，有必要大举输入外劳以应付需求？实情刚刚反，香港地产市道持续低迷，私营建屋工程面临大幅萎缩，这才是大家每日所见。
政策局独揽批核大权主导审批程序
建造业大量外劳申请轻易获批，与政府去年七月起极速实施的新政策有直接关系。去年六月，政府突然宣布实施输入外劳新政策，将建造业及运输两个行业纳入行业计划，由以往每项申请须经劳工顾问委员会逐项审批，改为交由政策局独揽批核大权，按获分配的二万个配额直接决定。此一安排取消工会监察角色，可以绕过既有程序，更首次容许外劳选择在内地居住，变相令输入外劳门槛大幅降低。特别是，正如近日新闻所见，现行政策存在不少纵容剥削外劳的漏洞，令雇主可以缩减实际工资成本，自然对他们极具吸引力。计划推出时，坊间有不少声音质疑，建造业工人失业率达4.5%，多达1万5千人无工开，远高于全港平均水平，为何政府不先行解决本地工人失业问题？当时劳工及福利局局长孙玉菡斩钉截铁回应，本港建造业出现结构性人手短缺「是毫无疑问的事实」，所以拒绝再作任何谘询，尽显他的专横作风。
国安法下劳工声音大幅萎缩
事实上，政府以往也曾多次试图「闯关」，为满足商界欲望，放宽输入外劳的监管机制。但因为立法会存在民主派的监管声音，自主工会阵营亦高姿态反对，令政府多次尝试却不得要领。现在立法会经过「完善」选举制度，加上国安法的高压管治，反对力量已被大举肃清，当权者便急不及待推出以往备受民间争议的政策。面对高压手腕管治，即使是民生议题，工人如想组织公众游行发声，也可能随时被国安招呼而须撤回申请。可以说，社会上可以让工人反映诉求的大部份渠道已被堵塞，纵然有愤怒不满，也难有发声机会。
建制工会未有如实反映劳工立场
职工盟解散以后，以工联会为首的建制工会阵营，在缺乏竞争压力之下，更加不用掩饰全面为政府保驾护航。极其量，他们只会提出一些小修小补建议，大政策方向必然会紧紧跟随中央政府对港施政方针。过去两年，他们已自动放弃组织五一公众游行为工人发声。去年政府绕过劳顾会推出输入外劳新计划，工联会表面上虽有表达不满，但发出的声明只敢向政府建议加强监管，只字未提要求撒回或推翻政府的新计划。这也不难理解，工联会的前立法会成员何启明是现任劳福局副局长，负责制订政策，其会长吴秋北是行政会议成员，有分通过落实政策，工联会说自己反对输入外劳新政策，无异是「贼喊捉贼」。
扩大输入外劳新政策的争议，正好反映「由治及兴」的香港新常态——政府手握绝对权力，不受民间的制衡及监管，施政难免更趋失衡，与社会大众的期望愈走愈远。
- 蒙兆达（香港劳权监察总干事）
文章来源：RFA
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