北约、乌克兰、贸易冲突：美国大选前布鲁塞尔的焦虑

美国总统大选临近，欧洲在高度紧张中密切关注选情，11月5日的投票将决定美国未来四年的外交、经济政策，对于欧盟尤其将在乌克兰冲突、北约、贸易关系等重大议题上将对欧盟产生深远影响。法新社发自布鲁塞尔的分析说，共和党候选人特朗普不断批评北约中那些不愿承担费用的国家，质疑美国对乌克兰的巨额援助，并且威胁对欧洲加征新关税。如果11月5日哈里斯获胜，毫无疑问布鲁塞尔会松一口气，但欧洲人强调，不论选举结果如何，他们都需要做好准备，应对美欧关系可能出现的深层次和持久性变化。

北约的未来

北约在跨大西洋安全关系中发挥着核心作用。自俄罗斯入侵乌克兰以来，北约的防御战略受到前所未有的挑战，而美国的领导地位和支持至关重要。一位北约外交官说，如果哈里斯胜出，欧洲国家会感觉相对安心，尽管“我们对她的外交政策了解不多”。然而特朗普可能重返白宫的前景令欧洲人感到不安。特朗普对北约长期持批评态度，要求欧洲盟国承担更多防务开支，甚至威胁撤出美国支持。德国马歇尔基金会的国防专家马丁·昆茨（Martin Quencez）指出，特朗普可能会重提“欧洲要为自身防卫负责”的立场，令欧洲各国不得不采取进一步的防务自助措施。

人们依然记得特朗普今年2月的威胁言论：“如果你们不加大投入，就得自己应对俄罗斯的威胁。”一些欧洲国家已提前回应，将国防开支提高到国内生产总值的2%。目前，北约的32个成员国中已有23个达标，而十年前仅有3个达标。但欧洲国家也知道，无论谁当选，欧洲都需要在防务上进一步努力。事实上，要求欧洲承担更多责任并非特朗普一人的想法，这一观点在历任美国总统中早已存在。

一位外交官总结道：“特朗普的表达方式虽然独特，但欧洲需要做更多的这个信息本身是合理的。”

乌克兰援助面临变数

虽然北约成员国大多希望避免与特朗普在北约问题上的冲突，但对于乌克兰未来的西方支持，欧洲人的担忧更为强烈。法国社会民主党籍欧洲议会议员拉斐尔·格鲁克斯曼（Raphaël Glucksmann）警告说：“欧洲可能不得不单独支持乌克兰的抗争。”

特朗普在竞选期间多次威胁要消减对乌克兰的军事援助，并承诺在24小时内结束战争，但他从未具体说明如何实现这一承诺。经过两年多的持续支持，欧洲可能别无选择，只能接替美国的援助角色，但这可能导致欧洲阵营内部出现裂痕。格鲁克斯曼警告道：“各国甚至可能会对基辅施压，要求其与莫斯科开启谈判，这很可能违背乌克兰的意愿。”

目前，观望情绪依然主导着欧洲的决策。一位北约外交官解释说：“现在大家都在试图继续做自己的事，这种观望情绪在北约内很普遍。”

对俄制裁

在特朗普上一次执政期间，美国曾取消了与伊朗的核协议，单方面恢复了对伊朗的制裁，令欧洲国家措手不及，路透社报道援引两名消息人士称，欧洲官员现在担心，对俄罗斯采取类似的180度转变可能会导致欧洲在制裁莫斯科问题上面临类似局面。欧洲已展开内部讨论，希望在美国政策变化的情况下，保证制裁的持续性。根据路透社的报道，欧洲可能采取一系列措施加强对俄制裁的执行，包括实施一项“全面”条款，以识别和拦截运往俄罗斯的可疑货物，以及扩大对石油运输的限制。同时，欧洲正考虑将冻结俄罗斯中央银行资产的周期从每六个月延长，以增加制裁的持久性。

英国皇家联合三军研究所智囊团的汤姆·基廷格表示，欧洲政策制定者已在准备“特朗普当选总统的可能性，实施独立的欧洲制裁”，但需要加强执行力度。他补充说：“如果特朗普担任总统，取消美国对俄罗斯的制裁，欧洲人将不得不采取更加强有力的强制措施，并且将无法再躲在山姆大叔的身后。”

贸易战风险与应对准备

欧盟与美国近年来贸易摩擦不断，特别是在特朗普的第一个任期内，美国对欧洲钢铁和铝产品征收高额关税，令双方关系一度紧张。尽管拜登上台后双方关系有所缓和，但关键问题并未得到彻底解决。欧洲经济学家塞巴斯蒂安·让（Sébastien Jean）认为，美欧虽然恢复了对话，但贸易争端只是暂时搁置，并未真正解决。如果特朗普再度当选，他计划对所有进口产品加征10%的关税，包括对欧洲，并对中国进口商品征收高达60%的关税，可能导致跨大西洋贸易关系进入新一轮冲突。

特朗普在竞选期间将欧盟比作一 “小型中国”，指责欧盟对美国产品设置贸易壁垒。

欧盟认为，如果特朗普再次入主白宫，这次他们将更有应对的准备。一位布鲁塞尔的外交官表示：“欧盟已为应对新一届特朗普政府做好了更充分的准备。”欧盟已准备了一份可能对美国商品征收报复性关税的清单，但欧盟外交官们强调这只是最后的手段。“布鲁塞尔方面并不寻求冲突升级。” 

第一个考验将是在明年3月，2018年，特朗普提高了多国钢铝产品的关税，其中包括欧盟的产品。拜登在其任期内延续了这些关税，但暂时豁免了欧盟，而这一过渡期将在明年3月结束。欧洲担心特朗普可能会再次提高关税，这将对欧洲工业，尤其是德国和法国的制造业带来沉重打击。尽管欧洲并不认为哈里斯当选会对此给与特别友好，但他们预计在这个问题上可以与她进行“善意谈判”。

美国前贸易代表顾问格雷塔·佩什（Greta Peisch）认为，如果哈里斯当选，“她会继续寻求合作议题，尽量避免不必要的冲突。”

欧洲希望减少对美国经济的依赖。欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔在文章3中指出，欧洲不应让自身的命运依赖于美国总统选举的结果。他呼吁欧洲通过加强内部的政策协调和经济自主性来控制自己的命运。这意味着，欧洲在未来将更多地依赖自己，避免因外部因素导致的不确定性。

欧洲理事会主席米歇尔：欧盟的未来不应“依赖”美国大选

欧盟理事会主席米歇尔上周四在接受法新社等欧洲新闻联盟的采访中说，“哈里斯和特朗普显然不同” “短期来看他们确实存在差异，但从中期、长期来看，我们是否能确定这会有根本性的不同？”，他问道，“关于经济伙伴关系，你认为不管是哈里斯还是特朗普上台，美国就会不再是一个保护主义国家吗？”他坦言，对于美国“是一个保护主义国家感到遗憾”。

在这样的背景下，米歇尔表示，欧洲人不应因担心谁将成为下一任美国总统而调整决策。他表示，“我不希望我的孩子的未来依赖于谁将成为美国、中国或俄罗斯的下任领导人。我希望他们能够掌控自己的命运，因为我们应该在欧洲决定我们的未来和命运。”

前德国驻美国大使、慕尼黑安全会议主席伊辛格（Wolfgang Ischinger）此前在《纽约时报》发表的文章中也指出，鉴于乌克兰战争、中东冲突、以及中国对美国主导地位的挑战加剧，欧洲自冷战结束以来从未如此需要美国。而且美国仍然拥有一项独特而宝贵的资产，是它日益增加的的竞争者和对手们所不具备的：那就是在欧洲的可靠盟友和伙伴。他认为美欧能否处理好面对三大挑战，即中国、俄罗斯和北约共同防务决定着跨大西洋联盟能否持续紧密还是走向解体。所有这些挑战都很复杂，不容易解决。他认为，欧洲不应抱任何幻想，不能指望两位美国总统候选人中的任何一位能创造奇迹。尽管如此，许多欧洲人还是希望贺锦丽担任总统后能延续拜登的做法，能够比特朗普更愿意倾听欧洲对俄罗斯和中国以及跨大西洋安全的担忧，而在跨太平洋问题上，特朗普的表现是不利于持续性和谐的。他在担任总统期间和卸任后对北约所表达的疑虑，至今仍萦绕在许多欧洲领导人的心头。尽管如此，在经济、贸易、投资和技术方面，与贺锦丽领导的白宫进行跨大西洋讨论，可能会与第二届特朗普政府的讨论一样艰难。

文章来源：RFI