香港特首林郑月娥早前以疫情为由,决定押后立法会选举一年,并把立法会未来一年的“真空期”问题提请北京决定。全国人大常委会周二(11日)以全票通过,全体现任立法会议员延任不少于一年。由北京拍板,一切问题是否就此尘埃落定呢?
中国全国人大常委会由周六(8日)起,一连四日开会,其中一项重要议程,是审议由国务院提请的《香港第六届立法会继续运作的决定议案》,并在周二(11日)下午闭幕时进行表决,结果全票通过,全体现任立法会议员延任不少于一年。
议案列明,今年9月30日后,第六届立法会会继续履行职责,任期不少于一年,直至第七届立法会任期开始为止。第七届立法会依法产生后,任期仍为四年。
香港特首林郑月娥早于7月31日以疫情为由,宣布动用《紧急法》,押后原定在下月举行的第七届立法会选举一年。至于立法会未来一年的“真空期”问题,她以香港现行法例无法处理为由,随即向北京呈交紧急报告,将问题提请全国人大常委会作决定。
未设延任任期上限 为“万年议会”铺路?
目前人大常委通过的议案,只提到延任“不少于一年”,却未为任期设上限,是否为现届立法会不断延任铺路,甚至变成“万年议会”?全国人大常委谭耀宗接受访问时强调,人大常委这次的决定,并非无限延期,而是由于疫情发展难定,为免日后再因疫情问题影响选举,港府要再提请人大常委会,所以写明第六届立法会,延任至第七届立法会产生为止。
香港民意研究所副行政总裁钟剑华周二(10日)接受本台访问,认为中央是想留有空间,难保一年后当局会再以其他理由,延迟选举。
钟剑华说:我觉得明年会否又找另一个理由再延迟选举呢?这个很难说。可能是一些实质理由,例如今次疫情,亦包含其他理由。我猜想这里对北京来说是留有一个空间,令到下次若再需要理由延续时,他无须再来一次。现在这个延任是否变成“万年议会”呢?这个真的不知道了。
他表示,现在没有任何一个应对立法会“真空期”的方案是好的,因为《基本法》列明,立法会是四年一任、由选举产生,是次人大延任现届立法会议员的做法,只是相对地较为不失礼。
四名被DQ现任议员能否留任?
在林郑月娥宣布押后选举之后的一段时间,各种消息满天飞,一度有传人大常委会决定,成立由人大直接委任议员的“临时立法会”,甚至把早前被裁定提名无效的四名现任立法会议员“踢出局”。
在林郑月娥宣布押后选举前一日,选举主任以不符合“拥护《基本法》”的参选条件为由,大规模取消12名民主派人士的参选资格(DQ),当中包括四名现届立法会议员,被视为传统温和民主派的郭家麒、杨岳桥、梁继昌和郭荣铿。令外界忧虑港府特意在公布押后选举前作出此举,是要让四人在未来一年,无法继续留任议会。
目前以北京公布的议案来看,没有明确𨤳清他们是否可以留任,不过香港立法会主席梁君彦表示,现届议员续任时毋须再宣誓,而被取消资格的议员,是被取消第七届立法会资格,相信不会影响延任。
是否总辞杯葛“不合法议会” 民主派议员陷两难
不过即使全体现任民主派议员,都可以在未来一年留任,也不代表一切问题就此尘埃落定。近日不少声音质疑,既然立法会已被北京全盘控制,民主派在议会内也只是花瓶,建议全体民主派议员集体总辞,拒绝延任,杯葛议会,从而争取国际关注。
在七月中的民主派初选中胜出、属抗争派的邹家成认为,现届立法会议员的权力,源于 2016 年立法会选举的民意授权,只授予他们4年代表港人的权力。邹家成认为,香港人绝对不能承认这个“不合法的临时立法会”,若接受政府的“招安”,就是背弃港人。
自称为本土派、原定参选第七届立法会选举的蒋旻正周二接受本台访问时表示,林郑月娥押后选举是政治任务,现任议员继续续任,只是合理化这个“过渡议会”的认受性。
蒋旻正说:因为始终临时立法会的认受性都是以抗疫为理由,做一些政治任务。我希望即使那四位被选举主任DQ的议员可以留任,但其实这是四年前香港的民意,已非今时今日香港的民意。所以我希望民主阵营能团结一致,不要看到一点点眼前利益就低头。
22名民主派议员则发表联合声明,重申反对押后选举,批评港府提请人大决定是毫无必要,架空香港本地法律机制。而人大常委的决定,和《基本法》的规定相违,第五年的议会也不复有民意授权。
声明说,该决定彻底改变四年一届的议会更替机制,先例一开,将失去《基本法》下的宪制安排和法律约束,摧毁香港仅余的民主自由。民主派正了解民意,研究下一步行动。
是继续留守议会还是集体总辞,声明未有透露。在这个两难局面下,未来该如何破局,考验香港民主派的智慧。
文章来源:RFA
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