美国拜登新政府上台前后，面临亚洲各地区诸多挑战，拜登团队似乎已经有了不同以往的新应对政策。
2021年伊始，从西亚的伊朗，到东北亚的朝鲜和俄国，拜登政府面对的外交局面是错综复杂、相互有着直接或潜在的联系。
特朗普政府离任前给拜登政府留下一系列的问题，在亚洲包括：抛弃国际合作的单边行动促使伊朗核问题激化；朝鲜核问题没有任何进展；忽略人权的外交助长了缅甸军方阻挡民主化进程的步伐，等等。
此外，拜登政府在亚洲之外还面临包括修复美欧关系等任务，同时在美国国内，也必须应对新冠疫情严重、经济复苏艰难、社会撕裂严重等几大发展障碍。
有学者甚至认为，拜登时代美国面临的国际挑战“前所未有”，拜登政府已经没有克林顿时代前苏联崩溃后的冷战红利，也缺少奥巴马时代主要大国间的战略共识，只有特朗普时代留下的大国竞争加剧、同盟关系裂痕和全球治理的混乱。
拜登政府已经推出的新政显示，他力图回归美国传统外交、多边主义、理性决策，努力修复美国在世界上的领导地位，修补与盟国的合作关系，扭转特朗普时代"美国优先"的外交策略。
在上述战略框架下，拜登政府在亚洲有哪些急迫的外交挑战？美国是否已经找到应对这些挑战新路径？
寻找战略重心
从全球角度看，亚洲因为人口、资源、不断上升的经济、贸易和金融份量等各方面因素成为美国外交必需考虑的首要地区之一。
美国卡内基基金会的专家指出，美国外交只有在与强大的盟友协作时才能发挥出最佳状态。
这种协作，过去在涉及到美国最强大盟友欧洲共同关切的最核心地区是中东，这里的石油天然气资源和美国与全球经济息息相关。
中东从历史上就是世界事务的核心之一，在经济、文化和宗教上都对美国、欧洲和整个世界有巨大影响力。在美国的外交中，中东政策涉及安全、经济、价值观和全球领导地位四大利益。
在冷战结束后，美国多年来应对反恐将中东列为对外战略重心。虽然近年很多美国战略家呼吁将美国战略重心转向东亚，应对崛起的中国，但中东的安全事务仍然密切影响到了美国与在东亚和世界崛起的中国的关系。核问题是最尖锐、可能改变地区乃至国际关系的问题。
伊朗核问题
特朗普上任美国总统首次出访的地区就是中东：沙特阿拉伯，以色列和巴勒斯坦。
而他单方面退出美国、欧盟、中俄协作多年达成的伊朗核问题协议，打破了中东战略平衡。就在离任前一个小时，特朗普还签署了美国国内外交专家们反对、盟友以色列坚决反对的美国向阿联酋出售先进的F35战机的合同。
特朗普任期内，“老大难”的伊朗问题并没有得解，反而，伊朗核问题成为摆在拜登政府面前最迫切需要处理的棘手外交问题之一。
伊朗核问题是拜登政府不得不面对的外交棘手问题。
有着丰富的中东经验的BBC首席国际事务记者杜塞特指出，拜登的团队由奥巴马政府的老手主导，他们带着重新审视老问题的新任务回到中东地区。
她指出，拜登外交团队最大的挑战涉及他们个人曾帮助制定政策、但现在情况更糟的地方。不过有些人看到了突破口和机会。
强调与老传统盟友重新接触，应对已经发生变化的中东局面，已经是拜登外交新团队讨论的重点。
杜塞特认为，国务卿布林肯是拜登和奥巴马的长期高级助手，拜登团队不会轻易放弃2015年被视为多边外交罕见成功案例的伊朗核协议。
但因为特朗普留下的问题需要逐一解决，伊朗问题如何重新得到妥善处理仍有待观察。
值得注意的是，拜登团队上任伊始就先暂停了特朗普对阿联酋的F35军售。这项军售对以色列和伊朗都芒刺在背。
朝鲜半岛无核化
伊朗与美国在核问题上的尖锐对立也影响到东北亚朝鲜半岛的无核化问题。
2021年初，朝鲜领导人金正恩展示了一长串新武器庆祝他的生日，包括更精确的远程导弹、超大型弹头、间谍卫星和一艘核动力潜艇。
金正恩公开称，朝鲜将继续发展核武器，并会改进实施先发制人和报复性打击的技术。
BBC驻韩国记者比克尔指出，在美国当选总统拜登上台之际，朝鲜发出这样的信息意味深长。
特朗普在任期内与金正恩三次会晤，但并没有达成实质性解决问题的结果。对朝鲜的国际制裁如同对伊朗的制裁一样，仍然没有压倒金正恩政权。
2021年初，朝鲜领导人金正恩展示了一长串新武器庆祝他的生日。
比克尔认为，金正恩希望拜登听到他传递的信息：球现在已经在美国一方。
但新美国安全中心副高级研究员金德永（Duyeon Kim）表示，美国将不得不首先采取行动，但任何交易都将是有代价的。
南亚动荡
来自亚洲地区对拜登政府的挑战不仅仅只有伊朗和朝鲜的核问题。
台海、南海问题旷日持久，印巴边境等地区仍有潜在的军事冲突风险，这都会让美国面临困难的决定。
特别是，对于上任不足一月的拜登政府来说，缅甸军方突然发动政变，给主张民主自由核心价值观的拜登政府增加一项外交政策新任务，被视为对美国政府亚洲外交能力的公然挑衅。
中国因素
国际关系理论认为，一国的外交始于该国的内政。
目前美国面临新冠疫情，经济衰退压力，国内政见分裂和贫富分化等一系列严峻的挑战。
拜登政府似乎非常认同内政外交密切联系的观点。美国国家安全顾问沙利文认为，美国的对手正在越来越多地利用美国国内政治问题来获取国际舞台影响力。
沙利文表示，加强美国的外交政策也是解决美国国内威胁的关键。
他强调要加强与美国传统盟国的合作，因为诸多的挑战不分国界。他也重复了特朗普政府过去长期的观点，将中国、俄罗斯和伊朗等列为对美国构成最大威胁的国家。
但随之，中国外交政策的最高领导之一中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国美中关系全国委员会举行视频对话时，表示中美关系面临新的机遇和挑战，但中方愿同美方共同努力，推动两国关系沿着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的轨道向前发展。
随着中国国际影响日渐强大，特别是在亚洲有着难以替代的影响力，拜登政府在处理伊朗、朝鲜、缅甸等一系列亚洲外交挑战之际，或许也难以排除与中国的协商与协调。
文章来源：BBC
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