破冰50年后：美中关系更加难以管理与维系

美中关系僵局破冰50周年之际，中国的国际关系专家敦促北京不要中断与华盛顿的接触与沟通。美国的中国问题专家说，未来某些不可控因素可能会加剧摩擦，也可能会有美中合作缓解紧张局势的机会；但是美中关系已经远比以往更加难以管理和维系了。

批评人士认为，美中关系是美国在外交政策和外交历史中犯下的“最严重的错误”。

北京将纪念美国前总统尼克松1972年2月访华和美中签署历史性的《上海公报》50周年。中国外交部日前表示，中国和美国都将举办回顾历史和未来的活动，以纪念这一时刻，细节将在“适当的时候”公布。

早些时候，香港英文报纸《南华早报》援引中国清华大学国际关系学系教授达巍等中国学者的话说，无论美中关系的情况有多糟糕，北京都不要切断与华盛顿的联系与沟通。他们认为，中美关系当前已经不再处于自由落体的状态，但是紧张局势依然存在，因此双方必须保持沟通和交流。北京和华盛顿需要找到某种合作的方式，包括在许多国际问题上的合作，以管控当前的局势，避免双边关系进一步恶化。

华盛顿与北京能否彻底脱钩？

有观察人士分析，北京学者的观点似乎在暗示，尽管中国已经跻身全球第二大经济体，而且在许多方面已经与美国的体量趋同，但是中国仍然无法、也不能彻底切断与美国的关系。那么反过来说，美国能否彻底与中国脱钩？

熟悉美中关系的专家告诉美国之音，北京与华盛顿都无法彻底中断与对方的关系，而美中两国积极维护政府与民间层面的沟通才是至关重要的。

曾在美国国防部国防语言学院担任“文化意识”教官的白伊丽博士(Elizabeth Bowditch)表示，从现实角度来说，所谓美中切断联系将意味着召回两国各自的大使，她不认为会发生这种情况。拜登总统多次重申，美中合作是解决新冠病毒传播或气候变化等共同关心问题的最佳手段。“除此之外，两国如果没有外交关系会增加误解的可能性，而且这可能导致冲突，这将会是非常危险的，”她说。

华盛顿非党派、独立研究机构美国和平研究所(United States Institute of Peace)中国研究资深专家傅瑞珍(Carla Freeman)则认为，双方保持沟通渠道是至关重要的。中国和美国之间有许多不安全的根源，因为两国都是拥有巨大常规军事能力的核武器大国。 她对美国之音说：“在政府与政府层面，对于管理分歧和防止其发展成双边危机，以及防止军事和安全危机升级为冲突的机会，相互沟通是非常重要的。社会层面之间例行的正常接触，对于防止两个对手将对立扩展到整个人口的那种情况非常重要。”

至于华盛顿是否有足够实力去彻底摆脱北京，澳门大学政府与行政学系教授王建伟对美国之音表示，应该说中美双方都无法彻底割断与对方的关系。过去可以说中国对美国的依赖要比美国对中国的依赖大得多，现在的情况来看双方之间的依赖应该说是进一步的加深了。

王建伟指出，尽管特朗普时期开始了贸易战，而且对中国产品施加了高额关税；但是去年的美中贸易额还是达到了历史的高点，而且美国对中国的贸易逆差达到了历史的新高。这也说明美国对中国产品的依赖程度仍然是很高的。去年的供应链问题、商品短缺、通货膨胀，很大程度上是与中国有关系的，也就是说美国离开中国，经济发展会受到影响，老百姓的生活也会受到相应的影响。当然中国现在离开了美国也还是有很多问题，无论是特朗普政府还是拜登政府，对中国高科技企业进行制裁、例如实体清单等做法，都对中国的发展造成了很大影响。

“我的看法是，美中双方谁离开了对方都能够活下去，比如上个世纪五六十年代中国在闭关自守的状态下也活下来了。应该这样说，美中双方谁离开了谁，都会活得比较差，”王建伟说。

然而，不容忽视的是，美国有许多持保守观点的人士并不这样认为。长期以来，美国社会中一直有一股强烈的呼声，敦促华盛顿与北京实行全面脱钩。

《中国即将崩溃》(The Coming Collapse of China)一书作者、美国知名保守派专栏作家章家敦（Gordon Chang）接受美国之音电话采访时表示，中国对于美国的需要远远超过美国对于中国和印度等国的需要。如果想要中国停止其目前的恶意和危险的犯罪活动，美国必须切断与中国的联系。

“我们必须与中国脱钩，因为中国正在利用每一个与美国的接触点，来推翻我们的政府。虽然切断与中国的联系会损害我们的经济，损害我们社会中的一些机构；但我们别无选择，因为长此以往我们可能会失去我们的国家，”章家敦说。

美国研究机构“2049计划研究所”(Project 2049 Institute)高级研究员易思安 (Ian Easton)认为，中共政权与美国没有任何共同的基本价值观或利益，只要中共继续统治中国，美中关系就会不断恶化。他还表示，中共当局当然不能切断与美国的关系。“因为没有美国的资本、技术和人才，中国的经济将会萎缩，中共最终将会崩溃”。尽管目前美国过度依赖中国的供应商和买家，但是这种情况将会改变。

易思安通过电邮告诉美国之音：“我认为，美国很可能在未来五至十年内几乎完全停止与中国做生意，基本上像当年对待苏联那样来对待中国。”

2022美中关系趋于稳定

关注美中关系的专家和分析人士普遍注意到，2022年对于华盛顿和北京来说都是非常重要的“内政年”，美中双方似乎都不希望在双边关系上出现意外，或者花费太多的精力和时间，以免影响到各自的内部优先事务。

在所谓的内政年里，双方的主要注意力都会放在国内问题上。美国方面，拜登的民主党政府面临中期选举的考验，而目前拜登的民调支持率比较低。中国方面，中共的“二十大”当然是北京的头等大事；因为在中共二十大上，中国的政策和人事安排可能都会有一些重大的变化。

专家们分析，两国的执政者在这个时候都不希望美中关系出现重大的危机，成为各自国内的重大问题。但是两国的情况不太一样，中国的情况对于执政者来说比较可控；而美国方面则难以预测。

澳门大学教授王建伟表示，在2020年美国大选时，共和党就曾经大打中国牌，指责拜登和民主党会对中国软弱和绥靖。预期在这次美国中期选举中，共和党肯定还会在这个问题上做文章，继续批评拜登和民主党对北京软弱。

不过，王建伟同时认为，今年共和党再继续打中国牌可能作用有限，中国话题不会成为中期选举的一个主要问题，因为一方面拜登上台后的对华政策没有什么改变，基本上继承了特朗普的那一套；另一方面，美国国内现在的很多问题其实与中国也扯不上关系，例如社会的分裂、党派斗争激烈、政策难以推动等等，这些恐怕也难以拿来指责中国。

“换一个角度说，中期选举会成为对拜登的一个束缚，因为他会担心如果在对华政策方面有所松动的话，可能会被共和党攻击为对华软弱和绥靖，所以两国关系方面不会有重大突破。中美关系今年可能会进入一个相对稳定的状态，除非出现特殊或者意想不到的事件，”他说。

不过，尽管美国的确存在严重的社会的分裂，以及国会两党之间的党派斗争激烈，导致美国国内的许多政策和日程难以实施等问题；但是国会两党在如何应对中国的问题上意见却是非常一直的：华盛顿必须联合盟友一道对抗北京经济和外交实力的上升。

章家敦认为，尽管许多美中关系专家对于美中两国2022年是“内政年”，以及华盛顿和北京双方都不愿意看到两国关系出现大的动荡的基本评估是正确的，但是他不认为这是美国应该做的。他对美国之音表示，相信拜登政府将努力将美中关系保持在合作的水平上，因为它认为美国需要中国在气候变化和伊朗核协议方面的帮助。而这是错误的方法。

他说：“拜登政府的人没有理解中国对美国挑战和威胁的恶意。我同意对此的评估，而这就是拜登政府想要的。而习近平别无选择，中国目前处于非常脆弱的状态，因此他无法承受与美国关系的任何破裂。”

另一方面，美国国内也有人认为，华盛顿应该与北京展开一场新的“冷战”。

华盛顿非党派、非营利组织“亚历山大·汉密尔顿学会”(Alexander Hamilton Society)执行会长加布里埃尔·沙因曼(Gabriel Scheinmann)日前在《华尔街日报》撰文说，美国应该与中国进行冷战，展开竞争而不是合作，才是避免直接军事对抗的最佳途径。

沙因曼写道：“事实上，与中国的冷战将意味着避免直接的军事对抗。更好的是，冷战是一场可以取胜的战争。”

美国总统拜登去年9月在联合国宣布，美国“不寻求与中国或俄罗斯进行新冷战”。而且拜登一直试图缩小与中国的竞争范围，同时寻求在共同感兴趣的领域进行合作。而沙因曼则认为，“这是错误的方法。与中国的冷战式竞争，正是美国理所当然需要的”。

拜登总统曾表示，合作是应对新冠疫情和气候变化等紧迫威胁，或核扩散等持久性威胁的唯一负责任的方式。冷战思维很容易从负责任的竞争转向冲突，从而导致严重的军事灾难。

美国和平研究所资深中国研究专家傅瑞珍说：“有许多可能影响美中关系，但双方并不能直接控制的因素，也可能会加剧两国之间现有的摩擦。此外，也可能会出现双方可以利用的机会，来为缓解双边紧张局势而共同努力。”

傅瑞珍认为，尽管美国和中国在今年都有各自的国内政治利益，而不愿意让维护双边关系占用太多时间，并且同时还要尽最大努力防止两国关系的恶化；但是，美国的选举政治也可能导致美中之间产生新的摩擦。

同样不清楚的是，随着中国领导人推进其经济议程可能在中国造成更多社会紧张局势，他们是否会试图转向利用民族主义和外部威胁来抑制国内的不满情绪。

前美国国防语言学院文化意识教官白伊丽博士表示，在她看来，鉴于美中两国之间在许多问题上的分歧，双边关系在2022年要得到很大的改善恐怕很值得怀疑。

“此外，目前美国公众在很大程度上认为，中华人民共和国不值得信赖，这使得任何一位美国政客都很难再强调美中双边关系的好处了，”她说。

美中关系50年的变迁

在北京表示将与华盛顿一道举行活动，纪念美国前总统尼克松访华和《上海公报》发表50周年之后，日本媒体《日本经济新闻》(Nikkei)报道说，北京的这一宣布似乎表明，北京希望缓和与华盛顿的紧张关系。但同时中国也利用这个机会向拜登总统发出了一个暗示信息，北京反对华盛顿插手台湾事务。

北京一贯认为，《上海公报》确立了两国关系发展应遵循的原则，特别是“一个中国原则”，将其视为美中关系正常化和建立外交关系的政治基础。北京认为，“一个中国”的原则表明，台湾是中国的一个省份，是其主权主张的一部分。 但是美国的“一中”政策认为，华盛顿承认北京的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分，并没有明确地承认中国对台湾的主权。

与前面历届政府一样，拜登的白宫也一直在坚持这一政策。但是，进入2022年，今天的美中关系与50年前相比发生了哪些变迁？美中关系的特性是否仍然保留着哪些相似之处？

美中关系专家们认为，如今的美中关系与50年前尼克松时期的情况相比，早已发生了沧海桑田般的巨变。世界各国在意识形态方面的认同也已经不再是先前那样非黑即白的了，但是美中这两个世界大国各自的政治体制和价值观念却基本上保持在50年前的样子。

中国的美中关系专家表示，当前与50年前最大的不同，是两国相对实力地位发生的巨大的变化。尼克松访华时美国的实力要比中国强得太多，而当时的中国正是处于一个百废待兴和贫穷积弱的状态。

澳门大学教授王建伟说，而现在，美国已经几乎把中国看成是一个同等数量级的竞争者(peer competitor)了，当前两国之间关系出现的问题，很大程度上也都是由于这种实力地位的改变所造成的。美国方面来看，在历史上每当中国比较弱的时候，美国会对中国有一种友好的态度，而且不惜扶持中国。

以往的历届美国政府似乎都会说，一个繁荣、稳定和强大的中国是符合美国的利益的。但是自从特朗普时期以来，这样的话语已经完全听不到了。拜登政府上台之后也没有再套用这一说法。

“最大的相同点，现在的美国和中国与尼克松访华时的美国和中国相比的话，美中两国仍然是国内政治制度和价值观念完全不同的两个国家，没有任何本质上的改变。美国作为一个资本主义国家，有自己一套西方的价值观念；而中国仍然是一个权力集中的社会主义国家，这种情况当前与1970年代没有改变，”他说。

王建伟认为，正是由于这种不变，再加上两国实力地位的变化，使得美中两国之间的问题变得加倍了。如果美中两国的社会制度趋同，那么即使中国变得很强大，两国之间尽管肯定还会存在矛盾，但是可能情况就会好得多。现在的情况显然不是这样，所以使得美中关系陷入当前的困境。

专栏作家章家敦则认为，当前的美中关系已经与冷战时期截然不同，那时候美国觉得需要中国的帮助来对抗苏联，而现在俄罗斯在很多方面都只是前苏联威胁的影子，因为它是一个弱国。尽管中国现在是一个更大、更强的国家，但是在许多方面，中国现在非常脆弱，美国应该加紧利用当前的优势。

在章家敦看来，拜登政府又回到与中国接触的政策上来，希望中国能够支持国际体系，这种想法是错误的。尽管目前的美中关系已经非常不同了，但它的发展方向是错误的。“美国人仍然没有理解共产主义中国不仅对美国，而且对我们的盟友和伙伴，而且对国际体系构成的根本挑战，”他说。

2049计划研究所高级研究员易思安认为，对美国来说，过去50年与中国的关系是一场可怕的战略灾难。“几乎可以肯定的是，这是美国外交政策和外交漫长历史中犯下的最严重的错误”。

美国和平研究所资深中国研究专家傅瑞珍也表示，当前的美中关系已经与50年前尼克松访华时有着巨大的不同，因为美国和中国现在都是复杂的全球经济的重要成员，与世界上许多国家有着多方面的关系。中国已经不再是个孤立的国家，美国和中国经济的规模正在趋同。与此同时，美中两国现在成为战略对手的竞技场或者领域的数量也远比1972年时要多得多。

她说：“在缺乏50年前那种双边和解的战略理由的语境中，从许多方面来看，美中关系都将是一种更具挑战性和难以管理的双边关系。”

文章来源：VOA