2022年2月24日星期四

推迟退休、养老保险全国统筹 年轻人未来难过?


中国人口老龄化问题日趋严重,如何应对"退休"、"养老"也成为政策焦点。中国人社部近日宣布实施养老保险全国统筹,江苏省也随即公布“推迟退休”方案,以此应对养老社保资金不足的问题。有学者担心,此举将造成地区分配不公,民众退休后能否得到预期的养老金额也成了问题。



2月22日,在人力资源和社会保障部召开新闻发布会上,人社部养老保险司副司长亓涛介绍,从今年1月开始实施养老保险全国统筹:将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调配,用于确保养老金按时足额发放,这就在制度上解决了基金的结构性矛盾问题,困难地区的养老金发放更有保障。

2018年中国政府建立实施了养老保险基金中央调剂制度,均衡省际之间养老保险基金负担,迈出了全国统筹的第一步。根据官方《人民日报》统计,2018年至2021年中央调剂制度实施的四年间,共跨省调剂资金六千多亿元。其中,2021年跨省调剂的规模达到两千一百多亿元。

网民不买帐:发达地区被吸血

不过,如此的跨省调剂并不受到全民喜爱。消息发布后,许多网民在微博上形容此举就是让富裕省份去扶贫、“东南救东北”、“一锅粥大家吃”,政策的公平性受到质疑。

旅居欧洲的专栏作家王庆民就向本台分析,这是因为中国各地区发展不均:“有些地区发展比较快,有些比较贫穷,就导致转移支付比例越来越高,这也会导致地域间的矛盾冲突增加。

中国人民大学财税研究所今年一月发布的《中国各地区财政发展指数报告2021》显示,2020年,中国养老金盈余率出现断崖式下跌,仅有北京、西藏和广东等六个省市的城镇职工基本养老保险基金盈余率为正值,即当年养老保险收入大于支出;东北三省,黑龙江、吉林和辽宁等地养老保险基金盈余更是雪上加霜,其中辽宁养老保险盈余率为-42.9%

那不还有收比多(有盈余)的省份?我们把他们的钱拿来花吧?那些亏的省份都高兴了,这样至少可以分它们的钱,但有结余的省市当然不干了。美国养老基金高级审计师、华盛顿信息与战略研究所所长李恒青生动地这样描述。他解释,因为中国省市的官员通常为官派,因此在中央的命令之下也只能响应全国统筹,无法以省市内的民生作为最大福祉考量。

江苏试“推迟退休” 替全国“延迟退休”试水温?(自由亚洲电台制图)
江苏试“推迟退休” 替全国“延迟退休”试水温?(自由亚洲电台制图)

 

江苏试行推迟退休 替全国试水温?

除此之外,即将在31日实施的《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》引发舆论关注。该“办法”规定,经本人和相关单位同意和备案后可推迟退休,推迟退休的时间最短不少于一年。此公告引发外界揣测,此举是否在替延迟退休试水温?在221日国务院发布的规划通知中,除了提出要完善基本养老保险和基本医疗保险体系,尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹之外,也提到实施“渐进式”延迟法定退休年龄。

中国目前现行的退休制度规定,男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁方可退休;从事高危行业的体力工作者,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇告诉中国媒体“第一财经”,江苏新颁布的推迟退休,核心思想是给劳动者在退休年龄上一定的选择权,使他们可以根据实际情况选择更适合的退休年龄;而国家的延迟退休政策,强调的是法定标准退休年龄往后延。

在王庆民看来,随着老年化问题日趋严重,加上出生率下降,中国在养老金不足的问题上,从推迟退休选择到法定延迟退休是必然的进程:“在人口严重老龄化的局面下,延迟退休就成了几乎是必然会发生的事。延迟退休还是有可能在全国逐步推开,随着老龄化进程,会实施越来越普遍。

中国互联网上也有年轻网民对此感到不满,认为自己是不是退不了休?也有人认为,养老保险全国统筹加上延后退休年龄只是饮鸠止渴,在未来人们可能还会面临少领、晚领养老金的问题。对此,李恒青也表达了他的担忧:你(养老金)就没有了,到那个时候就花光了,但你不知道。他认为,官方对于延迟退休规划,实际上是因应养老社保不足,官方缺乏透明度及长远规划之下,现在年轻人缴的钱,退休后想领取恐怕无门。

甚至有网民下了如此结论:你可能一直期盼着早日领到社保养老金,但是当三十年后领取那一天才发现,真是少的可怜!

文章来源:RFA

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