港府通过修订《法律执业者条例》 评论：为港府赋「无上限权力」

北京要求港府修订《法律执业者条例》，为聘用海外律师参与《港区国安法》案件设限。香港立法会周三（10日）三读通过修订草案，当中列明不具本地全面执业资格的海外律师参与国安法案件，不论属刑事与否，须先取得特首批准，而特首日后有权再覆核决定，但就未有列明覆核设限及申请者上诉机制。有将以证人身分出席美国国会听证会的律师向本台指，出炉方案反映为港府赋予「无上限权力」，恐赶绝海外律师，认为「黎智英案」的审讯「不容乐观」。

香港壹传媒创办人黎智英就其涉及《港区国安法》的案件，所聘请英国御用大律师Tim Owen的资格等问题提司法覆核，料1个月内有结果。

在等候期间，香港「近乎清一色建制派占据」的立法会，周三（10日）三读并大比数通过《2023年法律执业者（修订）条例草案》，为海外律师参与「国安案件」，设下重重关卡。

是次修例的草案根据去年底人大就《港区国安法》第47条规定的释法，订明凌驾性原则，及特首处理律师资格的主导权。

海外律师参与国安案须特首批准　亦有权再覆核

当中重点包括，不具本地全面执业资格的海外律师，若为涉及「国家安全」有关的案件担任辩护人，不论案件属刑事、民事与其他类别，都须先经过律政司和特首申请及评估，并获特首批出「认许证明书」。又订明覆核机制，即当申请经批准后而「情况有变」，或被发现「有问题」时，法庭或律政司应「主动」向特首提出，而特首有权再覆核结果，惟修例未有列明会否为覆核设限，以及申请者的上诉机制。

至于申请者，必须书面证明不涉及「不利国安和国家机密等」，符合特殊要求的情况，才会获该「认许证明书」。而具体文件要求、申请时间等，律政司司长林定国同日接受港媒《NOW新闻》专访时称，「不能一概而论」，又拒评论对「黎智英案」的影响。

评论：黎智英案审讯「不容乐观」

前香港「法政汇思」召集人、律师任建峰（Kevin Yam）周四（11日），将联同黎智英之子黎崇恩（Sebastien Lai），以证人身分出席美国国会有关香港法治问题的听证会。他向本台分析指，修例如之前所料，赋予官方「无上限权力」且范围广泛，以目前进展，认为「黎智英案」的审讯「不容乐观」。

任建峰说：「黎智英案」以目前进展，特别国际社会对他的情况爱理不理，他只会有一个结局，无论如何打官司，只会输。因为就黎智英相关案件，已有好几次有亲北京人士说，如果香港法院搞不定他，就会送他到大陆，视作「复杂国安案件」在大陆审讯。无论香港法官如何自称多独立也好，听到这么多资讯，会如何判呢？对黎智英的情况，真是不容乐观。

事实上，回顾过去半年黎智英违反《港区国安法》下「串谋勾结外国势力」案的进展，除了不设陪审团、设《国安法》指定法官外，该案审讯要求不断被增加。

该案原于去年底开审，并获高院批准聘请Tim Owen来港为其辩护。惟特首随即向人大提请释法，人大指《国安法》具凌驾性，国安委和特首有最高决定权，引发港府展开《法律执业者条例》修订。案件被迫延至今年9月开审，以待处理黎智英聘请海外律师问题。

评论：香港已逐步脱离法治环境

虽香港法院仍未正式否决Tim Owen来港参与「黎智英案」的资格，惟国安委早前已建议入境处拒批他的工作签证。任建峰指出，反映香港已逐步脱离法治环境。

任建峰说：在诉讼上特首有特别权力，在所有政策上，国安委有特别权力，以他们的指示就可以治港。以中国法律的国安定义，基本上所有政策范畴都可与国家安全有关，无一例外。香港的行政、立法、司法已沦为傀儡。

任建峰以今次修例为例，大增海外律师来港执业的难度，包括提交大量文件去证明自己「不涉国安」，「司法程序变得更复杂、风险更高、费用更昂贵」，认为不但影响「黎智英案」，亦恐「吓走」海外或持双重国籍律师在港处理其他案件，影响香港的法治、多元形象和国际地位。

评论：担心修例「只是开始」　忧再推「指定律师」

任担心，今次修例「只是开始」，不排除香港如中国大陆般，继不设陪审团、设指定法官后，再推行「指定律师」，加上对律政司近日建议修订《刑事诉讼程序条例》，让控方可以就高等法院不设陪审团、被告被判无罪释放的国安法案，以案件呈述方式提出上诉，变相可「一告再告」，忧虑「国安案件」被告未来的审讯情况。

最近继联合国经社文委员会和人权委员会批评《港区国安法》后，有联合国法官兼独立报告致信中国政府警告说，中国强加给香港的《港区国安法》及收紧被告雇用外国律师的规定，破坏香港「司法独立」，违背国际人权条约，违反「一国两制」。

记者：李若如　责编：李世民　网编：刘定坚

文章来源：RFA