香港在4年前爆发「反送中运动」，不论是百万人上街游行、还是警察武力镇压的画面，都深深撼动了海外的香港人，纷纷组成「国际线」，推动海外的声援行动香港在4年前爆发「反送中运动」，不论是百万人上街游行、还是警察武力镇压的画面，都深深撼动了海外的香港人，纷纷组成「国际线」，推动海外的声援行动，包括游行集会、联署申诉、出席听证会，以至游说各国政府推出制裁及提供救生艇措施。而自从《港区国安法》实施后，一波又一波的流亡潮及移民潮，更壮大了「国际线」的阵营，今集会跟大家总结他们的工作及成效。
美国：制裁42名中港官员 议员主张进一步制裁法官
美国从2020年8月至2021年12月，先后5次利用行政命令「HK-EO13936」及《香港自治法》之中的制裁措施，制裁42名中港官员，包括香港特首李家超、前特首林郑月娥、保安局局长邓炳强、前律政司司长郑若骅、港澳办主任夏宝龙等（详细名单，注1），制裁原因包括他们破坏香港的高度自治、选举制度、言论及集会等自由。
他们被列入美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）的制裁名单后，在美国资产会被冻结，入境美国的签证会被限制，与美国财务机构或银行之间的借贷或交易亦会被禁止。
华府港人游说组织「香港民主委员会」（HKDC）执行总监郭凤仪表示，美国的制裁措施确能起著阻吓作用，表明美国反对港共政府的行为，但当中亦有不够完善的地方，例如李家超或会于11月出席在三藩市举办亚太经济合作会议（APEC），她促请美国妥善处理。
郭凤仪说：其实现时因为全球经济互相牵连，所以只得一个国家制裁是没用的，美国应该利用其「国际一哥」的地位，投入更多工夫，推动其他国家同时一起制裁港共官员。(02:38)最近不同的港人组织及国会议员，都希望美国政府进一步制裁《国安法》的裁判官及法官，因为现在香港的政治打压已经由街头变成在法庭内。
HKDC在2019年9月成立，是第一个在美港人驻华府的无党派非营利组织，他们于2021年7月被中国政府以《反外国制裁法》制裁，是中共当局实施该法例后，首个被制裁的实体。
美国：DED暂纾在美港人压力 推救生艇法案有难度
救生艇措施方面，美国政府在2021年8月首次宣布给予符合资格的在美港人18个月的「延长强制离境」（DED）待遇，期间可申请工作许可证（EAD），该政策在今年1月获延长两年，国土安全部估计在2021年3月，合资格受惠DED的香港人口为3860人。
美国政府亦曾经在2021年11月，因应香港局势而暂停对部分持F-1签证的香港学生的要求，让他们更容易在滞留美国期间兼职维持生计。但立法方面却困难重重，提倡给予港人「临时保护身份」（TPS）的《香港人民自由与选择法案》在2020年底在参议院只差一票而未获通过，国会内亦一度有议员提出透过《香港避风港法案》为港人提供难民措施，但只闻楼梯响。郭凤仪解释，移民、难民及边境问题一直都是美国国内具争议的议题，要取得进展并不简单。
郭凤仪说：每一个救生艇法案，虽然其宗旨都是想帮香港人，但所采用的机制是不同的，例如有人支持TPS，有人支持P2难民制度，都有人觉得可以用计分制让港人取得绿卡等等，所产生的局面变成每一个机制得到的支持被分薄。
她透露，现时正积极推动议员先协调出一条新法案，然后在今届国会重新提案，她又指出，有了DED的基础，在再讨论救生艇法案时遇到的阻力相对减少，未来多以港人作为对抗中共威胁的策略定位来进行游说。
英国：反送中后接收最多港人移民 仍有问题待解决
而香港前宗主国英国则在《港区国安法》实施首日，宣布向英国国民（海外）护照（BNO）持有人提供入籍途径，并于2021年1月底正式实施「5+1」BNO签证计划，BNO持有人可以申请签证，在英国居留和工作，居住五年后可申请永久居留权，再住满一年可申请入籍。
2022年10月，英国内政部修订入境条例，扩大BNO签证予97后出生港人。当局统计，由2021年1月底至2023年3底，共收到172500份申请，批准了166420份申请（139144份于英国境外提出；27276份于英国境内提出），已有113500人移抵英国。
英国成为2019年「反送中」后接收最多香港人移民的地方，在2020年7月成立、旨在协助港人在英国重建生活「港侨协会」创办人郑文杰表示，新移民遇到不少问题有待协助，例如最近被广泛讨论的有申请BNO签证的人无法取回强积金（MPF）。
郑文杰说：(15:05) 另一个令人担忧的情况是，我们了解到英国与香港之间可能有互相通报税务状况，因为要互相避免逃税漏税的出现，但因为2019年之后的政治气候，民众对于将英国内部一些资料与香港互通不再信任，所以很多2019年之前基于一国两制而有的协议，在2019年之后愈来愈不适用或具争议。
英国：没有制裁官员令人失望 促向滥权警察追责
而制裁方面，英国至今没有因香港问题而制裁过任何中港官员。去年11月，海外港人组织「重光团队」曾向英国外交部呈交有关港府侵犯人权的证据，并列出要求制裁的名单，呼吁英国政府向涉事官员追究责任。
郑文杰指出，英国政府在外交上相对因循，亦在中国议题上较为敏感，他表示在英港人团体有需要继续向英国政府施压，尤其要求有份滥权的警察，要为警暴负上责任。
郑文杰说：特别亦都有不少过去历史遗留，有不少英籍的香港警察，他们后来做了指挥官，有些英籍警察甚至以当年镇压2014年两伞抗争为傲为荣，而获得不少奖牌勋章，这些人士作为英国公民，反而作出危害或有违民主自由国家理念的事情，其实英国政府绝对有更大权力及影响力，对有关危害人权的官员，特别是英国公民作出相关制裁。
他又促请英国制裁香港的律政司及法官，以阻止北京利用英国遗留给香港、但现时已变质的所谓「普通法」司法制度，向世界讹称香港还有法治。
加拿大：议员一直推动制裁 批评中共跨国散播恐怖
英联邦国家加拿大同样没有作出制裁。刚刚在本月初成立了加拿大分部的「香港监察」，其中一位赞助人、国会议员贝赞（James Bezan MP） 是加拿大制定《马格尼茨基法案》的推手之一，他一直推动加国政府就香港问题制裁中港官员，并在该成立典礼上重申了制裁的重要性，批评中共对持不同政见者施加的恐怖已超越了国界。
香港监察联合创办人Aileen Calverley表示，由于他们同时亦提出了不少要求，包括扩大救生艇、规管退休基金的投资等，所以推动制裁的力度相对不够突出。
Aileen说：其实我们一直都有跟外交部讨论(制裁)，现时我们制裁的方向是与《国安法》有关官员，即是他有份订立《国安法》，或者用《国安法》来打压不同意见声音，他们都是违反人权。
加拿大：救生艇吸纳年轻人才 料数周内再扩大措施
救生艇措施方面，加拿大在2021年2月为港人提供「青年人材计划」（Young Talents Scheme），给予五年内在加国取得专上文凭或学位，或持有同等外国证书的港人，申请三年开放式工作签证（OWP）。到2021年6月，再为港人提供两个获得加拿大永久居留权的新途径，包括在加国获专上学位的「Stream A」，及全职工作至少一年或兼职同等时数并持专上学位的「Stream B」。
今年2月，当局再延长救生艇政策两年，并扩大申请资格至十年内毕业的港人。当局数字显示，截至2023年1月，共批出1700个永久居留权及33000个留学及工作签证予港人。
Aileen表示，加拿大的救生艇政策主要针对年轻人，一来是因为当时英国的BNO签证计划没有覆盖97后，二来是抗争者不少都是学生代表。但Aileen亦指出，政策设计上存在不少问题，例如当局要求申请永久居留权者提交俗称「良民证」的无犯罪纪录证明书，但抗争者不可能自投罗网返回香港取得该证书，他们正要求当局豁免该要求。
另外，「Stream B」通道规定OWP持有人需要在过去五年内毕业才合资格申请永久居留，但Aileen指出，时间计算上并不合理。
Aileen说：为甚么五年内毕业取得OWP来到，又要求五年内毕业才可申请永久居留呢? 因为工作了一年，都不可能是五年内毕业，而我们知道的消息，移民部应该会在几个星期之内，即是很快就会宣布扩大如何可以成为永久居民的途径，我们期望公布。
Aileen又指出，加拿大是香港人口最多的地方，比台湾、英国还要多，但年轻移民以OWP落户加西，在寻找工作、联系港人群体、甚至应对小粉红的威胁时，往往遇到困难，所以有需要成立分部，加强在地人手协助港人。
国际：澳国亦有救生艇措施 多国暂停对港引渡协议
除了以上三个国家，另一个较受港人欢迎的移民地点澳大利亚，亦有向港人提供救生艇措施。2020年8月，澳大利亚容许已在境内读书和工作的港人延长签证五年，之后可申请永久居留权。
其后澳大利亚宣布两个给予港人申请永久居留的新渠道，包括可透过「独立技术签证(189)」或「偏远地区技术移民永久居留签证(191)」，在居澳满一定年份后可以申请永久居留权，措施于2022年3月实施。
另外，在制裁方面，美、英、加、澳等多国在《港区国安法》实施后不久相继暂停与香港之间的引渡协议，及禁止向香港出口敏感军用物品。
在2022年1月，欧洲议会大比数通过《关于香港侵犯基本自由》紧急决议案，点名要求理事会制裁8人，包括香港特首李家超、前特首林郑月娥、保安局局长邓炳强、前律政司司长郑若骅、港澳办主任夏宝龙等 （详细名单，注2）。
记者：胡凯文 责编：温晓平
注1：截至2023年6月，因行政命令「HK-EO13936」而被美国制裁的中港官员，包括：林郑月娥、邓炳强、卢伟聪、李家超、郑若骅、曾国衞、夏宝龙、张晓明、骆惠宁、郑雁雄、陈国基、王晨、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、邓中华、李江舟、刘赐蕙、李桂华、蔡展鹏、江学礼、简启恩、谭耀宗、孙青野、陈冬、何靖、卢新宁、仇鸿、谭铁牛、杨建平、尹宗华。
注2：2022年1月20日，欧洲议会通过《关于香港侵犯基本自由》紧急决议案，点名要求制裁林郑月娥、郑若骅、夏宝龙、张晓明、骆惠宁、郑雁雄、邓炳强、李家超。
文章来源：RFA
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