杜耀明：「完善」区议会不得民心 不合作运动重新出发

区议会选举「完善」后的投票率只达大约27%，有史以来最低，但中港两地政府立即表示收货，不在乎也看不懂超过七成不投票选民的政治诉求。

政府表示满意自己的表现，不仅是给自己脸上贴金，更因为他们相信已尽所能，大幅推高投票率。试想，如果特区当局没有下令要求十八万公务员投票，不向170多个老人中心提供资助，运送以万计长者到投票站，又或者不设立邻近边境的投票站，供长期在大陆生活的香港人投票，以至一批亲中企业没有要求员工投票，真正的投票率相信比现在要少起码五到六个百分点。换言之，上述措施将投票率推高25%到30%，比两年前立法会选举「完善」后的投票率（30%左右），不至于落后太远，已算功德圆满了。

政府所以心满意足，也在于通过区议会换届扭转局面，由官定的「爱国者」抢占所有议席。四年前，民主派及本土派通过选举取得八成半议席，当局回天乏术，只有拆毁整个制度，代之一个「完善」的制度，即以委任为主（179席），辅以间接委任，包括176席由政府委任的三个地方委员会（地委会）成员互选产生，另外是88席「直选」议员，其参选者须由地委会成员提名，再通过官方审查才能确定参选资格。

结果，非建制人士参选无门，最后一席不留，更重要是，全部区议员不仅是官方确定的「爱国者」，根据《明报》的选后分析，其中87%更是三个地委会的成员，从他们获授权提名参选以至互选议员，足见得到官方百分百的信任。他们散落基层，当然可以充当政府的长臂，协助施政并且争取民心，政府沾沾自喜在所难免。

更何况，政府只凭27%的选民支持，便可取得百分百的议席，清一色支持政府，不啻是本小利大的政治攻略。特首李家超特别多谢今次投票的每位选民，绝非偶感而发。投票者尽管只占社会少数，但重点是，每一票不单是投给候选人，更代表支持政府改变制度，只让官方确定的「爱国者」包揽一切权力，由政府、立法机关到地方行政。

不过，特区当局切勿心存侥幸，视沉默大多数如无物，他们若拒绝支持「完善」后的制度和政府施政，香港将无法群策群力走出眼下的低谷。72.5%选民拒绝投票，撇除少数从来都不投票，大多数都由于不满意新制度而吝啬手上的一票，其中除了民主派、本土派之外，还有10%左右中间派选民。

长期以来，立法会虽然一直由建制派人士把持多数议席，但政府也明白民主派有近六成人支持，绝对不能忽略，因此每届特区班子对待异己的宽紧程度或有不同，但一般都懂得尽量团结不同阵营，锁定亲政府党派的稳固支持，同时大力拉拢中间派以至民主派的温和力量，从而缩窄政府决策与民众的距离，争取民意支持政府，以便推动施政。

到了今天，只得香港少数人支持的特区政府，再不介意自己的民意认受先天不足，也不顾虑政策能否取得普遍支持，因为特区施政是体现北京全面行使香港管治权，最重要是得到北京的支持，政策便是正确，并且符合香港人的利益。因此连串政策，由「夜缤纷」推动经济、实施《国安法》到「完善」香港政制，事前都无须争取民意支持，即可执行到底。过去政府为求民意站在自己一边，而采取扩大团结面、缩窄打击面的统一战线手法，已经隐退，取而代之是香港版的「人民民主专政」，少数人以人民利益之名统治大多数。

尽管香港人深明生存之道，但很重视自己的尊严，不论公安国安规管如何严苛，仍努力寻找空间表达不满，今次区议会选举超过七成选民拒绝投票，正是一例。这种不合作运动的威力，在于防不胜防，因为没有事前策划，也不用呼吁提醒，大家却可不约而同，齐来抗议当局闭塞民意渠道。

说到底，不合作运动的根源不在民众反叛，而在施政不得人心。当权者若不知反省忏悔，继续背离民意民情，只会如区议会选举一样，被大多数人所唾弃。他们对政府不信任也没信心，甚至不敢想像香港有美好的明天，不要说移民潮、生育率下降、本地消费萎缩、投资不振等等问题无从解决，简单如「夜缤纷」也难逃无疾而终的命运。

不错，当权者可以垄断权力，掌控一个国际城市的未来，但得不到人民的信任和合作，他们得到不是一个废墟，又会是甚么呢？

文章来源：RFA