中国一年一度的全国政协、全国人大会议（两会），预定3月4至5日举行，但攸关制定会议方向的「三中全会」却破例仍未召开，引发外界猜测。有学者分析认为，「三中全会」性质和经济改革有关，但习近平近期以整顿代替改革，是否代表中共的改革路线出现变化值得关注。在没有「三中全会」情况下，预料不会有令人耳目一新的经济政策，稳住经济、社会维稳将成为未来一年施政重点。
北京向来视「两会」为大事，会前由官媒发起向民间「问计」，再由学者专家以座谈会等方式「献策」达到造势效果。今年「两会」筹备过程显得低调，并未发动大规模「问计」，甚至连攸关制定政策的「三中全会」都尚未有举行消息。 而按照中共党章规定，203名中央委员全体大会每年至少举行一次，但「二中全会」去年2月26日召开后，刚好满一年没举行。
中共每次「三中全会」均别具意义
对中共而言，一般每五年召开一次的三中全会别具意义。从1989年十三届四中全会以后，中共党代表大会之后的每次中央全会（每届开七次）制度才规范下来。
其中「三中全会」以经济与改革为主题，改革开放以来历届三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。如1978年十一届三中全会作出改革开放的历史性决策；十二届三中全会全面推进经济体制改革；十三届三中全会推出治理整顿深化改革；十四届三中全会奠定建立社会主义市场经济体制；十五届三中全会推动农业农村发展改革……
一般预期，习近平打破常规连任党总书记后，会在今次三中全会公布新政，尤其在经济全面收缩的环境下，国内外都期望习近平能找到新的出路。
曾任陆委会副主委的中国问题专家、台湾文化大学大陆研究所所长赵建民接受本台访问表示，「三中全会」一直没有召开，是不是透露中国经济改革政策改变，值得关注。
赵建民说：「三中全会一直跟经济改革有关的，可是一段时间以来他的经济改革相当停滞，因为他这段时间不是改革而是整顿，对市场的整顿、金融业、高科技业，这个整顿并不属于改革的内涵。所以他重点是不是在整顿而不是改革，这样的话会不会影响到他以改革为方向的『三中全会』」。
评论：经济政策只会旧瓶新酒
香港资深政治评论员刘锐绍认为，「三中全会」无法召开，外界猜测可能和前国防部长李尚福，以及外长秦刚等继任人选无法达成共识有关。他预测，「两会」推出的经济政策，将以旧瓶装新酒方式呈现。
刘锐绍说：「去年年底已经举行过中央的经济工作会议，以及金融工作会议，这两次会议里面，已经把今年的一些方向讲了出来。只要在『两会』里面照本宣科，把去年底两个中央会议的内容重新包装拿出来，就可以成为新的经济动向。所以从这个角度来看，影响不大。」
专家指两会后中国发展经济与维稳将并重
至于两会后中国的发展方向，偏向发展经济抑或维稳，赵建民认为会两者并重。赵建民说：「我觉得他重点应该是在稳住经济和就业，以及社会维稳。社会的不稳定因素在新冠肺炎疫情后期已经陆续展现，整个社会管治的氛围比较高，逐渐有一些不稳定的因素浮现，以及他的任期等等。再加上国际跟美国的对抗，东南亚在南海的分歧不会消失，然后东海、台海，所以应该这三个方面为重点。」
刘锐绍指出，从2021年起计算，外资直接投资下跌82%，去年外贸出现两位数衰退。外界可能认为，如果以国家安全优先会令部份外资却步，以此猜测中国会以稳住或发展经济为优先。
刘锐绍说：「但是在北京的眼中，无论在大陆也好香港也好，只要继续保留一个可以生金蛋的地方，即使国家安全的政策是不断收紧，但是外商而不是外国政府仍然会来的。这就是北京长期的思维。」
他表示，以香港近期经济表现来看，这种思维已经无效果。在这种情况下，相信中共仍以抓紧经济和维稳并重。
记者：锺广政 编辑：李荣添 网编：江复
文章来源：RFA
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