【23条立法】料最快下周通过 学者：条文经不起挑战拖得愈久恐节外生枝

香港《基本法》23条草案被外界指罚责「辣」、争议点广，惟仅花1个月谘询，刊宪短短7天便「马拉松式」火速完成审议共181条条文，并已处理40项修正案，料法案再提前至下周内恢复二读辩论并三读通过。有台湾国防学者分析认为，鉴于法案太多条文「经不起讨论、挑战」，「拖得愈久恐节外生枝」，故北京和港府即使令香港负上「赶客、撤资」的代价，都必须「快刀斩乱麻」，完成立法后「就没人再敢讨论了」。

针对《基本法》第23条立法的《维护国家安全条例草案》，周四（14日）在立法会相关法案委员会完成所有审议，委员会主席廖长江将向内务委员会提交口头报告。会上，律政司司长林定国代港府向「齐心」的委员会仝人致谢。

林定国说：「（委员会）在过去一星期无休止地对《条例草案》（《维护国家安全条例草案》）进行审议，令我们可以在紧凑的时间内完成这个重要立法过程。」

官方「快马加鞭」审议超乎社会预期

港府近月再三强调《基本法》23条立法「早得1日就1日」，究竟立法过程有多快？该法案在港府今年1月中才提交立法会，随即月底展开只有1个月的谘询期，较上次2003年「闯关」立法时的3个月大幅缩短。当时政圈盛传法案最快是在6月、立法会休会前通过，惟及后「愈讲愈快」，再传出在4月15日「国家安全教育日」前通过。

不过，官方「快马加鞭」超乎社会预期。在今个月7日「两会」展开期间，中共中央政治局常委、中央港澳工作领导小组组长丁薛祥会见港澳人大代表团，表明《基本法》23条「要尽早完成立法」，翌日（8日）港府就随即刊宪，并正式在立法会首读。

立法会相关法案委员会马上加开多场会议，罕有地展开「马拉松式」审议，并要多个医疗、民生和基建相关议案及委员会会议「让路」。经过7天、共40多小时，委员会便火速完成审议共181条条文，及处理40项修正案。据立法会日程，法案委员会在本周五（15日）向立法会内务委员会报告后，下周将马上在立法会大会恢复二读辩论，并表决三读通过。

学者：「开快车、硬上马」　恐负上「赶客、撤资」代价

然而，连日审议中，不少《基本法》23条草案条文甚具争议，若然最终「开快车」、「硬上马」，会对香港有何影响？台湾国防安全研究院国安所副研究员侍建宇向本台称，料国际社会将对香港「重新定位」，恐香港将负上「赶客、撤资」的代价，而可见将来都难以收复。

侍建宇说：「像孙悟空头上的那个金箍咒一样，随时他可能都会有威胁。换句话说，『23条』立法就等于进一步地把香港『内地化』。按照目前草案的话，明显说刑罚都很严重，动辄都是3年以上，而且是否香港未来法院还能公平审理？很多人可能持保留的态度，或随时准备从香港撤退。我相信会有很多商人会离开香港，因来做生意的，不需要负担这种不必要的政治和法律风险。」

「应变反驳队」迅速回应　主动点名谴责「被抹黑」

事实上，在法案的谘询至审议过程中，几乎所有「反对声音」都被压制，当中条文有否充分讨论，而且平衡正、反观点备受质疑。不但「清一色爱国者」的立法会如大陆官场一致「零反对」，港府早安排以保安局长邓炳强为首的「应变反驳队」，一旦见到反对、批评立法言论，即主动点名谴责「被抹黑」，上榜的包括《华尔街邮报》、《彭博》、英国外相卡梅伦、美国驻港澳总领事梅儒瑞，以及驻英人权组织「香港监察」等。

在周四（14日）的法案委员会上，「反驳队」队长邓炳强总结时亦不忘出动。

邓炳强说：「我今日看到《明报》A3版一篇误导性的报道，我在这里要予以强烈谴责。其标题是这样写的：『23条修正案赋权特首行会施国安指令 涵加强管理传媒等4条罪类可送交内地』……我认为这个标题是恶毒的，令人觉得这《条例草案》针对传媒和会将犯罪的人移交内地。这些都是假的，是错的……我留意到《明报》在网上版已更正并作出澄清和道歉，但伤害已经造成，damage has been done」。

学者：经不起讨论、挑战　更要赶快压下反对声音

对此，侍建宇以宗教人士、社工等从事告解或辅导工作时，在「隐匿叛国」罪行不会获豁免举报责任为例，指出不少法案内容牵涉范围太广，「经不起讨论、挑战」，亦正因此官方更要赶快压下反对声音。

侍建宇说：「如果讨论下去会有更多麻烦，如果再激起宗教的力量来参与其中，香港官员再次遭受到美国为首的西方国家的制裁，是可预期的……所以他想要快刀斩乱麻，只要立完了，所以这个讨论就会暂时告一段落。」

记者：李若如、董舒悦　编辑：温晓平　网编：池焕衡

文章来源：RFA