杜耀明：邓炳强局长：国安之福还是香港人的幸运？

圣诞前夕，香港国安当局悬红通缉再多六名香港人，又把另外七人列入「潜逃者」名单，声称加强制裁措施，应对国安风险。不过，当局此举不但徒劳无功，更暴露自己的弱点，并且助长被通缉及制裁者的声势，若说香港和大陆如今已面对安全风险，日后只会更多。

国安通缉行动的目的，若说有助执法，把前后十九位被通缉人士绳之于法，结果只会适得其反。当局认为他们罪犯国安而通缉他们，相信有常识的都不会返港自投罗网，因为国安被告人定罪率近乎百分百，罪行严重者更要囚禁十年至终身监禁，后果十分严重，因此当局发出通缉令，无异于叫他们自我放逐不要回港。

不过，保安局的想法非常天真，认为通缉令鼓励知情者提供情报，制裁措施如撤销护照、没收资金等，就是「施以重锤打击，促使他们回港接受执法及司法程序」。稍有常识都看到，国安控罪的刑罚远比撤销护照和没收资产严重，又怎会两害取其重，回港给你审讯呢？更何况香港人有的是通行海外的旅游证件，不论是BNO（英国国民（海外）护照）还是外国护照，都无须倚靠特区护照，而许智峯将被充公的只有十万元公积金。难道他会为十万元而放弃自由？

通缉令非加强执法，是避免执法

当局的制裁措施其实是示弱不是示威，等于公开承认没耐性守株待兔，静待他们回港再加拘控，甚至是害怕他们回来。因为十九人之中，不少已取得欧美澳加的护照，特区或者可以不承认，待他们返港后照样拘捕，但到时外国政府必定过问，势必令北京添烦添乱，既要面对美国及盟邦的经济及军事围堵，又要应付由此引起的外交纠纷。因此，通缉令的实效，不是加强执法，而是避免执法。

今次通缉令，连我的学术界朋友锺剑华也包括在内，未免不智。一是再次向国际证明《国安法》下言论可以入罪。锺剑华无党无派，本知识分子的良知，通过社交媒体发表政见，批评时局，顶多曾经参与联署行动，表达个人意向。他从不赞成港独，怎料被指鼓吹港独及勾结外国势力分裂国家。胡乱指控，惹来欧美国家齐声批评事小，但政府自损声誉则事大，大家对当局充满怀疑，又怎会相信它针对其他人的指控呢？不错，通缉令是霹雳手段，国安大法因此或会令人更害怕，但能赢得更大的尊重吗？

通缉令鼓舞被通缉者倡议的决心

另一不智之处是，通缉令更让上榜人士受到鼓舞，驱使他们日后更全力以赴，当局最不愿见到的情境和后果，恐怕更难避免。官方发出通缉令，不管是否小题大做，反映当局忧虑通缉犯的海外工作造成国安风险，必须取缔，但亦变相认证他们过去的努力有效，准确刺中当局的敏感部位。加上通缉令下，他们不可能幻想可以安全返港，如今威吓尽现，代价已付，他们再无更大的恐惧，大可毫无忌惮，游说外国政要更放胆游说，批评香港和北京的更勇于批评，反正马上收手收口，控罪也不会撤销。

官方的通缉令除了认证哪些海外行动为官方不悦，也认证哪些人可成为领袖，间接令海外的反对运动成形。当然，不是每位「通缉犯」都受香港人爱戴信任，但通缉令总算圈定一张入围名单，供香港人选择。他们作为官方的眼中钉，不论是各国政要游说者、舆论界的意见领袖、串连不同地方的组织者，日后都会受到海内外香港人的特别关注，由他们担起领导者的角色，自然不过。各方面有了头面人物，也较容易凝聚其他同路人，大家各就各位，持之以恒的话，当局再多下十个通缉令也于事无补。

制裁或有助长海外反对运动

其实当局最有信心做到是阻截香港人资助这批眼中钉。不过，香港人朋友遍天下，香港也不设外滙管制，具体方法不用名言（以免被误指教唆他人资助「通缉犯」），但肯定捐钱给谁也有办法。保安当局如有问问金融管理局的专业顾问，或者负责指出政策漏洞的「红队」（还有的话），相信不会浪费时间。

攻于心计的统治者会以时间淡忘记忆，随时日流逝，让过去的成为过去（let the sleeping dogs lie)，犹如一切也没有发生。相反，当局不时颁布新名单，一再提醒大家事情还未过去，还有那些所谓制裁措施，不但无效，更让「通缉犯」无后顾之忧，客观上有助长海外反对运动之嫌。有此保安局长，真不知是国安之福还是香港人的幸运？

-杜耀明（资深传媒工作者）

文章来源：RFA