2025年终盘点：蓝底白字之后，11项重大民生事件（上）

本文作者： 何文庭

发布时间： 2026-01-08

2025年，一系列涉及医疗、环境、安全与社会治理的民生事件频发：备受争议的国家药品集采继续推行，顶尖医院爆出“术中离台”，多地饮用水受污染，“运动式防疫”的幽灵重现，暴雨灾害应急预案再次失效……我们梳理了过去一年中国主要的11起民生事件，试图在官方通报之外，还原制度裂痕与普通人被迫展开的自救。

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1. 集采药争议

2025年初，围绕第十次国家药品集采的争议与讨论持续延烧，医学界人士开始在两会期间公开发声质疑集采仿制药临床疗效。

1月14日，瑞金医院普外科主任郑民华等20位政协委员联名提交提案，指集采药在临床中频现“麻药不睡、血压不降、泻药不泻”等现象，严重时危及生命，而一线医生既无选择权也缺乏反馈渠道。他们呼吁为原研药留出通道，将选择权交还医患。民革上海市委的提案批评，集采药缺乏公开透明的药效认证数据，且后续生产缺乏常态化抽检。朝阳医院心内科主任卢长林也在北京政协会议提案中直言，疗效不佳的根源在于价格过低，且行政指标迫使医院停用进口药，严重干扰医生处方权。

舆论压力下，中国医保局1月17日表态欢迎医务人员做“吹哨人”，并于19日宣布将赴上海听取专家意见，辩解称医院仍有采购自主权。然而，公开谏言的郑民华医生随后遭遇网络攻击，于22日注销微博。同时，关于仿制药一致性评价数据雷同的质疑声四起，迫使药监部门短暂下架数据进行修补，但重新上线的数据仍被指存在统计学错误。2月9日，医保、药监部门未具名负责人向人民日报披露调研结果，基本全面否认了对集采仿制药的所有质疑，将其归结为“主观感受”。

另一边，集采主要的操盘手、中国国家高值医用耗材联采办主任、天津市医保局医药采购中心主任高雪，1月17日被调查，当天即被天津市医保局免职，7月11日因涉嫌职务犯罪被撤销天津市政协委员资格。集采药的质量问题也在这场监管通报中显现：3月至10月间，多款集采中选国产仿制药，因生产过程不合规或被定性为劣药，接连被取消中选资格并列入违规名单。

然而，进口原研药撤退潮却在持续。7月1日，中国药监局公告称，上半年已有超30款原研药申请撤出中国公立医院市场。10月15日，药监局宣布注销80个药品注册证书，其中超过55%来自外资或合资企业。尽管官方解释为企业主动申请，但公众普遍解读为外企在集采低价与合规成本双重挤压下的“大撤退”。

7月16日启动的第十一批集采虽打出“反内卷”旗号，试图缓解低价恶性竞争，但阿斯利康、辉瑞等外资巨头依然大多选择弃标。10月底中选结果公布，据低音记者统计，在453个中选药品中，仅有2款进口原研药。

2. 湖南铊污染

3月16日，湖南省永兴县政府向下级单位发出通知称，当晚8时耒水郴州市至衡阳市跨市断面大河滩地表水自动监控站监测到铊浓度超标，达到0.13微克/升，造成跨市污染，威胁下游饮水安全，该县决定于3月17日启动突发环境事件IV级应急响应。

然而，当地居民在初期对此并不知情，直到3月21日湘衡盐化公司禁止水源食用的通知在社交平台流传，事件才引发公众广泛关注。此时，距离监测到异常已过去5天。

随后，受污染地区的居民开始恐慌性抢购矿泉水，永兴县政府发布的内部通报文件被中国媒体曝光，铊污染事件正式进入更广泛的公众视野。据端传媒报道，有居民前往医院要求进行血液铊含量检测时遭到拒绝，院方称需等待政府统一通知，但直至官方层面的应急响应宣告结束，仍缺乏正规渠道进行针对性体检。

3月25日，湖南省生态环境厅通报指污染源为良田水泥厂，该厂拆除旧生产线的窑炉时，窑炉内含铊灰尘被雨水冲刷，流入外环境水体。通报称，郴州市、耒阳市已采取应急处置，包括将涉事企业废水转运至重金属污水处理厂进、厂区砌砖围堰、在河段投放除铊剂等措施。通报强调，3月16日以来，下游各水厂出水铊浓度均在标准线以下，供水安全未受影响。

3月31日，湖南生态环境厅发布公告，宣布“耒水水质已全线恢复正常”，各监测点位铊浓度均降至0.1微克/升的标准以下。

然而，《水瓶纪元》5月揭露，污染源头良田镇及沿河村落在应急处置期间采用了填埋固废和化学沉淀等方式净化河水，现场施工人员多为当地村民，日薪200元，他们不知处理的是剧毒重金属，施工过程中未佩戴口罩等防护装备。投放硫化钠除铊剂后，河水因化学反应呈现乳白色或青色，河面出现死鱼，大量铊盐沉淀在河底淤泥中无人清理。沿河而居的大多数村民对身边的铊污染不知情，部分人继续在河边放养家禽，甚至误以为上游施工是在“挖塘养鱼”。当地村干部表示未接到关于水质有毒的具体通知，仅部分区域有人员巡逻。

事实上，作为有色金属資源大省，湖南一直是重金属污染严重的省份之一。2021年，财新曾披露，因涉铊企业、废弃矿山众多，2020年以来，湘江干流22处饮用水水源地中，被检测出17个铊浓度异常。

不过，官方宣布水质恢复后，监管却陷入真空。根据《水瓶纪元》报道，4月，良田镇公示牌显示的河长自称已离任两年、不再负责相关事项，现任村级河长对河水安全性一问三不知，郴州市环保局与市政府互相推诿。截至5月26日，村民确认百公里河床有毒沉淀物仍无人清理，村书记面对追问表示记者打错电话挂断，官方再无后续跟进。

3. 北京中日友好医院“术中离台”丑闻

4月18日，北京医院眼科副主任医师谷潇雅向中日友好医院递交实名举报信，揭露该院胸外科副主任医师、其丈夫肖飞婚内出轨4名女同事，并指肖飞曾因感情原因将“已麻醉患者晾在手术台40分钟”，引发舆论关注。

消息人士随后爆料，“术中离台”事件发生在2024年7月，肖飞婚外情对象、时任规培住院医师董袭莹因手术操作不规范而受到巡回护士批评，主刀医生肖飞与护士争吵，并直接丢下病人离场。肖飞接受媒体采访时承认与某护士长、某规培住院医师存在不正当关系，并辩称手术时因为生气手抖才离开，“离场只有一二十分钟”、不影响医疗安全。

随着舆论发酵，网民和媒体开始深挖董袭莹教育背景和行医经历，发现疑似存在学术造假、动用家世人脉操作人事安排的问题。卫健委后续调查证实，董袭莹本科毕业于美国哥伦比亚大学巴纳德学院经济学专业，经亲属“打招呼”取得伪造成绩单，进入北京协和医学院“4+4”临床医学试点班，之后在多家医院参与高等级手术，其资质不符合实际操作权限。她的博士论文被认定大段抄袭北京科技大学相关团队成果，多篇论文存在重复发表、不当署名等学术不端，导师及相关医师在轮转计划、科研署名等环节提供了便利。​

5月15日，国家卫健委发布第一次通报，认定肖飞术中擅离岗位，将个人情绪置于患者生命安全之上，并在婚姻存续期间与董袭莹等人保持不正当关系，严重违反医德与执业规范。中日友好医院开除其党籍、解除聘用；北京卫健委吊销其医师执业证书，并给予五年以上禁止从事医疗卫生服务处罚，并对中日友好医院给予责令限期改正、警告并罚款的处罚。同时，通报确认董袭莹存在成绩造假、论文抄袭和学术不端，她的毕业证、学位证、医师资格证和执业证被撤销。​

8月15日，国家卫健委会同教育部等部门发布第二次通报，披露董袭莹入学、论文及临床轮转背后多次“打招呼”和违规操作。涉及单位包括中日友好医院、北京协和医学院、北京协和医院、中国医学科学院肿瘤医院和北京科技大学，5家机构19人受惩处，包括医院领导、教务管理人员、学术导师及科室负责人，具体措施以党纪处分、行政处分、诫勉谈话、岗位调整和暂停招生资格为主，部分干部降级或免职。

在大量“打招呼”、“走程序空档”的细节已被官方坐实的前提下，是否存在更深层的金钱往来和权力寻租，监管部门迄今未公开调查结果。除肖飞、董袭莹外，其他涉事人员未被吊销执业资格或开除公职，也无人因可能涉嫌受贿、权钱交易或徇私舞弊被移交司法机关。

4. 天水幼儿园血铅中毒

6月下旬，甘肃省天水市麦积区褐石培心幼儿园家长发现子女血铅超标。随后，多名家长持体检报告前往幼儿园讨说法，并向当地市场监管局和公安局举报。据家长反映，部分幼儿早在3月就曾查出血铅异常，治疗好转后于6月复查再次超标，引发家长群体警觉。

7月3日起，家长带孩子前往西安、上海等地复诊，报告显示部分幼儿血铅值超过400μg/L，远超100ug/L的正常参考值。7月7日，媒体披露该园多名教师也被检测出血铅超标，数值最高达500μg/L以上。同日，部分在外地就医的家长接到天水政府部门和属地派出所的劝返电话。

7月8日，天水市联合调查组初步通报称，事故原因为园方在后厨违规添加彩绘颜料，并对园长等8人采取刑事强制措施。通报显示，该园251名幼儿中血铅异常者达233人。

然而，“颜料说”引发公众质疑，网民指出彩绘颜料有刺激性气味、比食用色素更贵，幼儿园使用的理由不合逻辑，且央视公布的后厨监控画面疑似有编辑过的痕迹，并联想到当地2006年曾发生工厂铅污染事件。专家亦建议排查环境污染或投毒可能。随着舆情发酵，甘肃省委省政府于7月12日宣布提级调查，国务院食安办派组督办。

7月20日，省级调查组发布最终通报，确认共有247名在园幼儿、5名2024届离园幼儿及28名教职员血铅异常。调查认定，园长为增加食品色泽以吸引招生，授意厨师购买并添加非食用颜料，导致包括园长本人在内的师生中毒。针对检测数据差异的争议，通报指出，天水市第二人民医院存在违规修改检验数据的情况，甘肃省疾控中心则在检验中违规操作导致数据失真，且存在逃避责任、阻碍调查的行为。此外，经对周边环境采样，确认空气、地下水及土壤铅含量未超标。

处理结果显示，园长、投资人及厨师等6人因涉嫌生产有毒、有害食品罪被批捕。包括甘肃省疾控中心党委书记、天水市第二人民医院院长在内的17人被立案审查调查；天水市委书记、市长及省卫健委主任等10名官员被立案问责。涉事幼儿园由市实验幼儿园托管，天水市第二人民医院则由省人民医院托管。

长达6千字的调查结果公布后，舆论疑云仍未散去。网民指出种种不合逻辑的疑点：官方医院和疾控中心主动帮民办幼儿园造假、园长为招生连自己都毒害等，直指这不仅是食品安全事故，更是整个监管系统的失守。

5. 广东基孔肯雅热防疫运动式灭蚊

7月8日起，广东出现基孔肯雅热疫情，四周内感染上千人，为2008年该病毒首次输入以来规模最大。8月2日，广东省召开爱国卫生运动工作会议，表示将“全力打赢疫情防控攻坚战、阻击战、歼灭战”，强调要“全民动员”。

在佛山等城市，政府发起的防疫措施堪比新冠时期的“清零”政策。患者原则上须住院并采取防蚊隔离措施，隔离期限从发病日起不少于7天，体温下降或核酸转阴才能解除隔离。福建省福州、泉州两地疾控则提醒由佛山返回人员要进行14天自我健康监测。

工作人员会先向居民喷洒驱蚊剂，然后才允许进入楼宇。社区网格员入户检查积水，拒绝入户及不整改的住户被视为“不配合防疫工作”，遭停电处罚。情节严重者还可能因“妨害传染病防治罪”面临刑事指控。

有居民向《纽约时报》表示，社区工作人员未经其同意就入户搜查，家中养的绿植被取走或毁坏。佛山的药店更已开始追踪购买发烧、皮疹或关节疼痛药物的顾客。

官媒及政府发布的照片及视频显示，配戴头盔、口罩的工人在公园、花园、草丛四处喷洒杀虫剂，画面中白烟升腾，与新冠期间“大白”使用水雾机进行消杀的场景十分相似。

文章来源：低音