民主派人士形容，港府这次拘捕郑丽琼（小图），是为将来制订《基本法》廿三条「制造蓝本」。（张展豪 摄 / 郑丽琼脸书图片）
中西区区议会主席、民主党区议员郑丽琼，被警方以涉嫌干犯「煽动意图罪」拘捕，成为香港警方近两个月内拘捕的第三位区议会主席。法律界人士形容相关条例是殖民时期的生锈恶法，反映港府不需要订立《基本法》廿三条，都能制造寒蝉效应；民主派批评警方滥捕，亦有民主派人士预料，港府是为将来制订《基本法》廿三条「制造蓝本」。（刘少风 报道）
中西区区议会主席郑丽琼周四（26日）凌晨在住所被警方上门拘捕，警方将她带到葵涌警署通宵扣查。民主党中西区区议员许智峯到警署了解，他引述律师表示，警方指控郑丽琼涉嫌「煽动谣言」，并拒绝她与家人见面，相信郑丽琼被捕，与她在社交媒体转载去年九月怀疑射伤印尼女记者的警员资料有关。
亲中媒体《大公报》周三（25日）报道指，近日有网民在社交网上载一名警员的个人资料，称该名警员或于去年9月于湾仔射伤一名印尼女记者，郑丽琼把图文一并转载，包括警员编号、相片、姓名等私人讯息，并贴文要求该警员「以眼还眼」。
警方网络安全及科技罪案调查科警司莫俊杰周四会见传媒表示，警方凌晨在葵青区拘捕一名60岁女子，根据法例第200章下的第9和第10条，被捕人士涉嫌干犯作出具煽动意图的作为罪。
约一百名民主派人士周四上午到葵涌警署外声援，批评警方滥捕及作出报复。
许智峯说：警方只是针对民主派议员的言论，只是特别针对区议会主席的言论，为甚么呢？我们只可以想像，警方公报私仇，因为我们在区议会，揭露警方的警暴和恶行，这是极可耻的行为。
今年一月，中西区区议会举行大会，讨论涉及警方的问题，警务处处长邓炳强亦有出席会议。郑丽琼以强硬姿态主持会议，要求未有出示委任证的便衣警离场，多名撑警人士亦因为高声呼叫被逐。郑丽琼亦在会上，以「PK 邓先生」介绍邓炳强。
翻查资料，新一届区议会上任不足三个月，警方已拘捕三位主席及一名副主席，包括在元朗721事件八个月示威活动，元朗区区议会主席黄伟贤涉阻差办公被捕；在2月8日，科技大学学生周梓乐逝世三个月悼念活动，西贡区区议会主席锺锦麟涉非法集结被捕；2月1日晚上，大批示威者在美孚新邨附近堵路，抗议饶宗颐文化馆旅馆「翠雅山房」被政府征用作检疫中心，其间深水埗区议会副主席伍月兰因涉嫌非法集结被捕。
而除了正、副主席，另外有11名新任区议员亦曾经被捕，包括有工党屯门区议员林健翔；大埔区议员连桷璋、文念志、姚钧豪；西贡区议员蔡明禧、冯君安、陈纬烈、王卓雅；元朗区议员伍健伟及深水埗区议员冼锦豪，11人分别涉及非法集结、阻碍警员执行职务、串谋阻碍警务人员执行职务、在公众地方行为不检等罪。
警方今次以涉嫌干犯「煽动意图罪」拘捕郑丽琼，外界质疑是港府为订立《基本法》廿三条「试水温」。而「煽动谣言罪」属《刑事罪行条例》第九条及第十条，其中第九条煽动意图的定义包括意图引起憎恨或藐视香港政府，引起或加深香港不同阶层居民间的恶感及敌意。而第十条是指，任何人企图作出具煽动意图的作为，或发表煽动文字即属犯罪，可判罚五千元及监禁两年。
身为执业大律师的公民党立法会议员杨岳桥接受本台访问指，「煽动罪」是殖民地时代的罪行，在香港1997年回归前，立法局已希望提出修订，就「煽动罪」定义加入暴力相关的元素，但回归后政府一直没有落实有关修订。至今警方以「煽动罪」作拘捕，反映港府不需要订立《基本法》廿三条，都能透过旧有法例制造寒蝉效应。
杨岳桥说：97年之后政府无动于衷，亦没有作出任何的修订，简单而言，这是等同将煽动这个行为，本来基本法23条里亦有煽动，不需要立23条，透过殖民地时代的旧恶法拿出来引用，特区政府绝对是违反人权法。
杨岳桥指，在很多实施普通法、采纳《国际人权公约》的民主地方中，「煽动罪」已经不存在，因为会影响言论自由，形成白色恐怖。
熟悉保安事务的民主党立法会议员涂谨申认为，《刑事罪行条例》是香港「现有的《基本法》廿三条」，相信港府想以此为案例，成为将来制订廿三条的蓝本。
涂谨申说：那么够胆用刑事罪行条例（作出拘捕），其实这是香港现有的廿三条，我有理由相信，（港府）想以此为案例，一脉相承，去测试现有的廿三条，或者现有的煽动、判乱（罪），去到尽，看能不能告得入，用起上来，法庭会如何判？再看作为廿三条制定的蓝本。
本身是大律师的公民党立法会议员郭荣铿表示，「具煽动意图的作为罪」是港英时代用以打击批评港英政府的异见份子，对上一次动用条例并审至上诉庭是1952年，当时成功控告《大公报》刊登的文章干犯相关罪行。
香港人权监察批评，煽动罪过时兼定义广泛，并违反载于《基本法》第39条的《公民权利和政治权利公约》及《香港人权法案》。人权监察亦指，联合国已多次批评香港《刑事罪行条例》中的煽动罪和叛国罪定义太阔，过去已不止一次促请港府修订罪行，致完全符合公约。
文章来源：rfa
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