2020年11月27日星期五

全港公务员须宣誓拥护基本法 工会忧以言入罪 望厘清违反誓言准则

在英国表达关注后,港府反而加快要求全港18万公务员宣誓及签署拥护基本法和效忠香港特区政府的声明,公务员事务局局长聂德权表明,会一次过而不是分阶段地要求全体公务员签署,拒签者的升迁必然会受影响,但会否因此「被离职」,则须研究。前公务员事务局局长王永平表示,有关要求虽不在《基本法》内,但原则上仍可接受,关键是港府如何衡量个别公务员有否违反誓言及其后果;另有工会引述公务员忧虑港府会藉此以言入罪,更认为当局不应停止聘用拒绝签署者。

《基本法》是香港小宪法,当中只要求公务员效忠香港特区政府,并无像特首和问责官员般须拥护《基本法》,但7月起实施的香港国安法订明,规定香港居民就任公职时须签署文件,确认或宣誓拥护《基本法》和效忠特区,港府遂首先要求新入职的约三千名公务员宣誓及签署声明,现在更进一步追溯要求国安法之前入职的公务员亦须宣誓。

英国外相蓝韬文23日在提交国会的香港问题半年报告中表明,关注港府要求公务员宣誓会否破坏《中英联合声明》中确保「公务人员应根据本人的资格、经验和才能予以任命和提升」的规定,而聂德权昨(26日)在记者会上表明,宣誓内容与公务员在政制角色相符,如果公务员连宣誓这么基本的事也拒绝,难免令人怀疑有关公务员是否认为拥护《基本法》和效忠政府是不能接受,若此,情况便属于较严重,其升迁一定会受影响,但细节须与律政司沟通;如果有公务员坚拒宣誓,是否会要求当事人离职,又或管方须采取的跟进行动,当局正咨询律政司意见。

他强调,新要求没有违反《基本法》,亦没有破坏香港公务员的政治中立,并就政治中立作出新解,认为那是指不论个人意见、特首或问责团队是谁,作为公务员都要支持特区施政。至于日后公务员参与集会等会否被指有违承诺,聂德权说,除了特定职系人员,其余公务员皆享有集会自由,最重要是不违法,亦不会令人觉得与其公职身分有冲突。他补充,若违法,例如违反《港区国安法》,将会实时终止职务;若属违规,则按现行的纪律惩处机制处理。

对港府的宣誓要求,公务员工会联合会总干事梁筹庭指出,最重要是让公务员知道签署与否的后果,以及签署后的言论及行为底线和惩处,他透露,不少现职公务员关注,当局在界定何谓违反誓章时「以言入罪」,促港府尽快交代违反誓言的「底线」。另外,他又说,现职公务员入职时的雇佣合约并无签署声明的要求,政府现时自行修订雇佣合约,俨如毁约,若公务员决定不签署声明,应该不算违反雇佣合约,顶多可在升迁事宜上作考虑,不应影响留任。

文章来源:RFI 

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