台军事专家郑继文看台海局势及地缘政局变化的影响

在中美科技战和地缘政治抗争中，台湾作为全球半导体晶片主要产地以及第一岛链的重要位置再次成为全球关注焦点，台海局势如何发展引人关注之际，白宫主人拜登总统将首位访客的“荣誉”给了日本首相菅义伟的意义不言而喻。美日联合声明中时隔52年后再次提到台湾，再度强调“台湾海峡和平稳定的重要性”，也表示希望看到台湾问题和平解决，虽然并未能直接对台湾做出安保承诺，但只言片语对地区形势发展重要性意义非凡，显示美国及其印太地区盟友已经开始全面重新审视与中国的关系，与此同时，欧洲国家也开始频繁出现在印太地区，法国将在下个月在日本和美日联合军演，英国海军最快明年初将向包括冲绳等日本西南诸岛周边在内的西太平洋，长期派遣以“伊丽莎白女王”号为核心的航母打击群。中国官媒称这是非区域国家刷存在感。这些国际地缘政治新动向会对印太和台海局势有何影响和意义？如何看待台海局势的发展，以及美中军事较量对比如何？

在本次节目中请台湾军事专家，台湾亚太防务杂志社的主编郑继文先生做出他的解读和分析。

法广：整体上看，您认为目前台海局势如何，处于非常危险的状态吗？

郑继文：其实，⽬前台海的情势还是蛮稳定的。虽然外界看在台湾海峡的周边， 中美之间的⻜机、船舰的操演活动都很多。虽然美中之间全⽅位的博弈强度很⼤，⽽且美国过去以来积极加强台湾的关系，让两岸的关系陷⼊⼀个僵局，感觉⽕花很多，但是持平来看，两岸之间⽬前 冲突的⻛险还是⽐较低的，是可控的。 毕竟很多造成⽬前局⾯的原因还是基于中美两国的博弈造成的，并⾮因为两岸关系的直接恶化所导致的，所以我们更多地看到中美两军互动，相反，两岸之间直接的军事对垒或者是 针对性的活动，⽬前来看还是⽐较可控，爆发冲突的⼏率其实不⾼。 

 法广：但是我们可以看到解放军的军机不断地进行扰台活动，频率和规模也都在增加，这是出于什么样的考量？从台湾⽅⾯看着又意味着什么？

郑继文：解放军的扰台，更精确地说实际上是加强在台湾⻄南空域的活动，大概主要有三个原因：

首先，是基于解放军训练的需要，过去⼗年以来，解放军在空军和海军的规模和阵容实际上是 ⼤幅增⻓的。在这种情况下，他们有必要出海进⾏系列操演，发展相关的海空兵⼒，针对这样的场景，有必须要出海进⾏⼀系 列的海空联合作战，甚⾄这些操演还配合了火箭军或者战略支援部等海空天多个军种联合作战，因此出海⾸先是配合⾃⼰军⼒发展之所需；

第⼆，就是藉由这样的⾏动来对应美 国在台海周边所进⾏的活动。这些活动包括最近美军在南海的活动，比如美国的航舰打集群进入南海， ⽽且，从去年年中到现在，已经有⼤概三到四次这样双航⺟的形态在南海展⽰肌⾁。解放军在台湾的⻄南海域进⾏的⻜⾏，主要也是针对美国军舰或美国的⻜机的相关活动⽽来，我们看到他出动的既有反 舰机也有重型的重型战机、以及预警机、电⼦作战⻜机、电⼦侦察机等等，功能不同的多种⻜机都是针对美军的活动⽽来。 最后⼀点，这些活动不可避免也会被赋予政治或军事的意涵，尤其是围绕在美国、台湾和中国之间的三⾓互动。比如说，美国派了具有象征意义的⾼官到台湾访问， 解放军九试着增加在包括⻄南空域的航空活动，或者突破海峡中线的活动来展现⼀定的军事和政治的意涵。

法广：在台海议题上，最近最热门的讨论就是美日联合声明中有关台湾的表述，被认为是52年来最大的突破。您对此如何评价？这对台海的局势有何种影响或后果？

 郑继文：其实美国和⽇本这样的声明是把原先⼤家认为可能会做，但是在表态上处于模糊状态的对台政策给予清晰化。他们会做这样的明，其实⼀点都不意外，只是说过去都是只做不说，⽬前是直⽩地表明了出来。 毕竟⽇本过去不断修改他的防卫⽅针，就是因为注意到“周边”有事，国际间普遍认为所谓的“周边”也包括台湾海峡两岸的情势。⽬前将它⽂字化  ，其实更说明如果台海有事，美日介入的⼏率会得到提⾼。

我认为，在未来的发展⽅向上，这也是美日两国全⽅位压制中国影响⼒和发展在两岸问题上很鲜明的势态改变。但是我也认为，美⽇是否会真的介入台海还由未来中国的发展⽽定。比如说，如果他还是这样的增⻓速度持续发展他的经济、军事和科技⼒量的话，对美日来讲，很棘⼿的问题就是，要介入台海冲突所要付出的代价就非常的巨⼤。也就是说，随着时间拉⻓，中国⼜以这样的速度增⻓走下去的话，那他们未来要介入的整个综合成本就会⽔涨船⾼。因此，如何遏制中国的发展，包括经济和科技等⽅⾯，恰恰就是美国⽬前在做的事情。因此这样的表态既是对台海的稳定和平的宣示，其实也是管连环套或连环计的一环。这也正说明了为什么美国要全⽅位的也制中国的发展，毕竟 这样发展下去的话，直接的影响就是，如果美国和中国发⽣直接冲突的话，未来要付出的代价过于巨⼤，这样的代价 ，就可能会让美国对于介⼊台海冲突的⼏率降低。

法广：美国“马斯廷号”导弹驱逐舰舰长、副舰长在菲律宾海翘着脚近距离监视辽宁号航母的照片引起震荡，被认为是对中国海上力量的羞辱。您如何看⽬前的中国和美国的军事⼒量的对比？如果中国真的要用武力解决台湾问题，有多大胜算？

郑继文：如果从军事总体的质和量，技术能⼒综合来看，当然中国的军事能⼒和美国还是有巨⼤的差异，毕竟中国是⼀个区域性的强权，⽽美国是⼀个世界性的强权， 在海外有很多的基地和朋友圈。中国在军事⼒量上是没有办法进⾏对比的。但是，必须说中国的军事⼒量并非是要和美国⼀争⾼下，他们更多的是要确保周边和⾃⾝的利益。 虽然中国的军事⼒量⽆法与美国抗衡，但在周边占据地利优势的状况下，其实也让美军⽆法⼩觑解放军的能⼒。因此我们⼗分清楚，如果台海发⽣冲突美军介入，考虑到解放军海军、空军⼒量的增⻓，加上他的⽕箭军，各种可以攻击航⺟群的弹道导弹，以 及从太空到地⾯的各种设施，包括卫星⻓城雷达等等现代化作战的能⼒。 中国现代化的作战能力在过去⼗几年以来获得了⻓⾜的增长。

因此，美军虽然知道⾃⼰的军事⼒量⽐中国的解军要强得多，但在台海周边发⽣战争状况下，美国能不能介入有效地把解放军击败？我认为，美国⽬前也没有⼀定的把握。

事实上，我们评估两国军事⼒量的发展以及周边的军事⼒量的话，普遍 都会认为，如果中国⼤陆倾注全⼒或者仅仅是花了很⼤⽐例的军事资源⽤于强攻台湾，而台湾如果只靠⾃⼰的⼒量，能守下来的几率实际上并不⾼。

实际上，历届台湾国防部⻓在回答⽴法院的质询时都很直⽩的说，国军的台海防守能⼒只能坚守⼀段时间，⼏个星期到⼀两个⽉不等 。最后的结论就是。如果只靠⾃身其实是⽆法阻挡解放军侵台的武统能力，因此必须要等“外援”，我们知道⽬前⽐较现实的就是来⾃美国的支援，因此我们可以这样说，解放军⽆⼒去抢占美军的军事优势，但在周边不太远的距离范围内，我认为他在 综合军事能⼒⾯来看。并非全⾯弱于美军，从局部⼒量上 来讲，反而还有些自身的优势，这是⽬前从总体上看中国的军事⼒量和美国的⼒量的对⽐⼤概是这样的。

法广：法国在五⽉份将和⽇本以及美国共同举⾏军事演习，你如何评价这样的活动背后的涵义？

郑继文：法国这次两艘军舰组成的特警编队进入南海，或者在⻄太平洋活动并非是⾸次。过去⼏年，法国的海军⼏乎每年都会派⼀个外访舰队进⾏活动，对于活动本⾝来讲，我认为，这是法国海军常态化的活动，只不过今年的情况比较特别，它⼀路上都和周边的⼀些国家进⾏一些联合军演，比如在孟加拉湾， 法国海军和美国，⽇本，澳⼤利亚和印度进⾏了⼀个低强度的军演，很有意思的是，这是法国和“四方对话” 成员国家进⾏的军演，因此也被外界评论赋予了对中国释出的⼀些政治和军事信号的意涵。

⽽法国海军这⼀路有挺进到⻄太平洋，甚⾄⽇本。我们也看到他在4⽉16号的时候，据澳⼤利亚国防部公开的信息，曾与澳⼤利亚的海军船舰在南海进⾏了海上操演。

因此，未来的⼀多⽉时间内，它 能会在南海巡防⼀些周边的国家，未来可能还要去⽇本，甚至⾄韩国，不可避免的可能会和⼀些相关的国家进⾏操演。我认为这个活动并不具备特别的性质，但在此时此刻中美的博弈 加⼤，军事对抗俨然对抗俨然成型的背景下，法国在这个地⽅的军事⼒量的出现，⾃然会被⼤家投影⼀些更多对中 的⼀些政治信号，但总体来讲，我认为法国和中国总体上看没有攸关根本利益的冲突。更多的可能是在⼀些包括⾃由⺠主的概念上，法国更接近于美国联盟相关的国家。 因此我认为法国的军事⼒量在包括⻄太平洋和南海出现更多的是具有象征性⽀持这种价值观的概念。至于和中国直接的冲突和⽭盾，就现阶段来讲应该是没有的，毕竟两国在实际的军事部分或者 领土领海问题上，没有直接的冲突和⽭盾。因此我认为， 法国的军事⼒量在这个地区出现象征意义还是⼤于实质的影响⼒。

法广：从另一个角度看，能否说这是法国或者欧洲希望在这个地区占有更重要的地缘政治影响⼒的体现？

郑继文：我认为，欧洲国家在印太地区并没有⼀个很核⼼的利益，并非利益攸关者，更多可能是起到⼀个和美国或⾃由⺠主国家价值观的结合作用。当然，对于欧洲国家更重要的 可能还是在经贸相关利益，比如，欧盟和中国之间的经济利益关系就很深，另外，欧盟和东南亚的国家，与日本和韩国的经贸关系也都非常好。因此，区域的稳定和和平，这也是欧盟对于印太地区⾮常重要的⼀个关注点。

文章来源：RFI