香港立法会昨日三读通过条例，订明包括司法人员和区议员等公职人员均须宣誓，当中订明，反对中国政权机关按照宪法履行职务；主张「自决」、「全民公投」或「全民制宪」；以至寻求外国干预香港事务均属违反誓言，可由律政司褫夺资格，实时停职。
这条容许中国宪法在港施行和被民主派指为权力过大、条文含糊的《公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》，昨(12日)在几乎只余建制派议员的立法会讨论不足半天，便以40票赞成、1票反对的情况下获得通过，并于21日(下周五)刊宪生效。政制及内地事务局长曾国卫表示，当局会尽快公布宣誓安排，届时监誓人有权责在考虑各宣誓相关因素后，裁定宣誓是否有效。
根据条例，公职人员均须宣誓拥护《基本法》和效忠香港特区，对有关提述，条例加入俗称正面和负面清单的行为规范。当中订明，拥护和效忠的「正面清单」包括拥护根据中国宪法和香港基本法确立的香港宪制秩序；拥护中国国家主权、统一、领土完整和国家安全；而所谓拥护，不单止是遵守和支持，还包括「信奉」。另外，又指施行时「不局限」对拥护《基本法》和效忠中国香港的「提述的涵义。」
条例就不属拥护《基本法》和效忠香港订明的「负面清单」，较「正面清单」长。其中，基本法第23条有关国家安全的条文虽未在香港立法，但「负面清单」订明，作出第23条禁止的行为，便属危害国家安全的行为；另外，拒绝承认中国对香港拥有并行使主权亦属违誓，这包括反对中央政权机关按照中国宪法、基本法和《港区国安法》履行职务和职能。至于香港民间以往曾举办过的全民公投，现时若与宣扬或支持「港独」主张的，亦属违誓，而主张、推动或实施「自决主权或治权」、「全民公投」、「全民制宪」等活动，或参与以「自决」为宗旨的组织，亦属违誓。
条例更将备受批评但用作控诉「35+民主派初选」的推论「法律化」，条例订明，「作出损害或有倾向损害」以行政长官为主导的政治体制秩序的行为，属于违誓，这包括以「无差别地反对」港府提出的议案，藉此意图要挟港府、令其无法正常履行职务和职能、逼使特首下台。另外，藉选举去煽动或实际上组织行动去对抗中港政府的「变相公投」，亦属违誓。
民主党主席罗健熙批评，条例很多地方含糊不清，例如「负面清单」中的「相当可能」、「损害香港整体利益」等字眼至今仍无法厘清，但仍获得通过，实在令人失望。本身是南区区议会主席的他又说，区议员早在选举时已签署声明，并获港府确认参选资格，但现时在任期中途修例，加入新规范，令人费解。
上述批评在条例草案年初提交立法会后已在社会出现，但立法会建制派议员昨日恢复辩论时均支持草案，当中，法案委员会主席张宇人表示，草案「清晰列明」拥护和效忠的准则，可以扭转以往有人混水摸鱼，「将发誓当食生菜」的情
况。他续称，以往有人在宣誓时配以道具、口号、乱改誓词，甚至披上「港独」旗帜，完全漠视中央及特区政府，反映修例有其必要，强调若果议员不真诚宣誓，绝对无资格留在政府体制，遑论申领以公帑支付的薪酬。
民建联主席李慧琼则反驳一些评论指，绝不能认同修例属僭建、打压异己等说法，她表示，不论政见如何，出任公职等于加入体制一部分，绝对不能作出危害一国两制和违反《基本法》的行为，若坚持「踩界、表演」，便须承担法律后果。
会内仅二的非建制派议员郑松泰，表明反对法案，批评律政司的权力不符比例地大，可自行因应议员违反誓言或不符合法定要求而实时冻结相关议席，实时停止其职务，直至在法庭成功复核，是违反了普通法的「无罪假定」原则。 建制派议员谢伟俊亦同意郑松泰的观点，但认为草案内容侧重国家秩序及安全，在两害取其轻的原则下，仍然支持修例。
政制局长曾国卫总结发言时响应律政司长权力过大之说，指这是考虑到如果让相关人士继续行使及执行重要的职务，会损害香港的整体利益，亦不符合人大常委会的决定精神，强调现行安排恰当及对称。
文章来源：RFI
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