區家麟：消失了的十六種香港電台

（作者按：本文原刊于香港记者协会《2021年言论自由年报》，原题为〈急风暴雨整治港台　公共广播危在旦夕〉，主要记载 2021 年年中之前的一年，香港电台之变化。五月底截稿后，香港电台各种自戕举动持续，本文为加长更新版，记录了至2021年七月中，香港电台之死状。）

2021年，是香港电台大倒退的一年，特区政府以粗暴手法强硬整治。二月中旬，政府发表《香港电台的管治及管理检讨报告》，指控港台编辑管理制度有缺失，高层人员角色被动，严重倚赖外判员工等；但检讨报告绝口不提香港电台的传媒公信力在全港传媒中排行第二，亦未提及香港电台节目获奖无数，为全港电子传媒之冠。

政府亦同时公布，广播处长梁家荣提前解约，由没有传媒经验的政务官李百全接任。李百全上任后随即实行一套全方位节目审查制度，一直遭建制派批评的电视部公共事务组《铿锵集》、《议事论事》、《视点31》等节目成为整顿主要目标，手法包括全流程审查、临时抽起节目、不准做政治题材、换主持、聘请外判员工取代原制作班底等，多名主管、监制及资深记者相继辞职。香港电台又宣布，退出参选新闻奖，得奖亦不领奖，并从YouTube移除一年以上的网上重温节目。

短短数月间，香港电台面目全非。

消失了的梁家荣

广播处长梁家荣提前半年解约离任，向员工发电邮告别：“骊驹在门。同舟相随五载半，激流荡；相濡相忘，铭感五内。宠辱无惊，去留无意。也无风雨也无晴。”

架构上，广播处长属香港电台“总编辑”。“检讨报告”直指“总编辑及高层管理人员角色被动”，谓编辑管理中“问责意识薄弱”，又指香港电台管理层“一直没有按《约章》规定，就关乎编辑方针、节目标准及质素的事宜，主动向顾问委员会征求意见。”不过，《香港电台约章》中的字眼，只写广播处长“可”向顾委会征求意见，并无要求“主动”去做。

有港台员工指，梁家荣任内一直受到庞大压力，但梁大体上尊重编辑自主，并未过问节目细节。

消失了的编辑自主

广播处长由民政事务局副秘书长李百全出任，他履新后，强调自己是香港电台总编辑，他有自己的“impartiality test”，判断节目能否播出，但李百全从来未公开解释他如何理解“不偏不倚”及个别决定的具体理由。甫上任，李百全旋即以强硬姿态直接审查，后成立一个九人“编辑委员会”集体负责编审。

审查方式包括直接“睇片”审核，过问节目细节，指令修改内容，要求增加建制访问对象，不达要求的会直接抽起节目，不容播出，甚至要求其他组别及临时增聘外判制作人负责新节目；制作流程方面，要求编导拍摄前提交详细计划书，批准后方能开始拍摄，更曾多次指，若主管不听从指令修改节目内容，要引用法例“扣人工”；亦警告港台员工不得向外透露管方决策，否则引用“官方机密法”惩治云云。

消失了的铿锵

有四十三年历史，香港电台皇牌节目《铿锵集》，多集节目被抽起，部分直接被杀不准播出，部分审查决定迟迟未下达，未能按原订时间播出。抽起的节目，包括一辑讲述网络新闻媒体经营困难的故事，专题访问了《众新闻》及《HKFP》记者，管理层要求增加“蓝媒”访问，《铿锵集》团队以选材无关黄蓝，“蓝媒”与其选题角度无关，称难以修改，最后专辑不能播出。另一辑讲述中大学生会上庄遭校方威胁打压到最后总辞的过程，纪录片虽然访问了两位建制派议员，仍不获批准播出。又一辑探讨“完善选举制度”，节目虽然访问多位建制派人士，包括参选过资讯科技界落败的杨全盛、属民建联的大律师马恩国等，他们的篇幅亦较长，但仍不批准播出，负责该专辑的编导即时辞职。

另一集专访保钓人士，当中包括老保钓成员罗就，闻国歌落泪的画面，据报道港台管理层将专辑送交律政司审查是否违反“国歌法”，未有播出日期。一辑《铿锵说》专访法医马宣立，亦曾被拖延播出，怀疑与马宣立在节目中解释自己名字“宣立”的来由，是父母为纪念马来亚“宣布独立”。

《铿锵集》团队又提出制作有关六四周年纪念、跟进7.21事件、“传媒定义”等专题，全部不获批，管理层更指示，日后不能做政治议题，只可以做民生古仔。《铿锵集》监制李贤哲辞职。至七月初，大批原受聘于《铿锵集》的“服务提供者”被告知不用上班，原班底大部分编导亦已辞职。

消失了的议论与视点

公共事务组其他节目亦蒙难。《议事论事》五月一集，片尾播出制作人员名单时，配上六四长跑画面，李百全指内容“加插播放”、“未经编辑管理委员会同意”，节目要下架删剪，并声言追究责任。港台节目制作人员工会反驳，指《议事论事》节目过去两个多月，管理层从未要求连片尾都要送审，质疑李百全所言偏离事实，片面交代。

管理层亦一路对《议事论事》其中一环节由余若薇主持有不满。“六四长跑”事件后，管理层更换制作团队，六四前后的集数，由外判团队制作，节目主持包括建制派前议员伍婉婷、开电视的杨振耀及时事评论员尹志强，工会指全部属建制派人士，质疑能否做到《约章》中所讲的持平。新团队的制作，被访者几乎都属建制派声音。

时事分析节目《视点31》亦于节目表中消失，多个环节曾受高层干预。艺人朱庭萱及传媒人卢觅雪讨论“娱乐为什么”，本来安排直播但被阻止，要审查后才能播出。过往主持常会在节目开场白中，谈及近日甚至当天热门话题，以作引子，增加时效性，但由于时间上难以预先给高层审查，亦被删去。不同节目的制作人员均表示，新管理层事事加上“黄蓝”框架，一些无关政治的议题亦被要求被访者要“平衡”，加入“蓝营”声音，就算一些亲建制阵营批评政改的声音，亦曾被删剪。不少制作人员谓，意见变得一言堂，严格审查亦令时事节目内容失却时效性。

消失了的《五夜讲场》

《五夜讲场》为清谈节目，一周五夜，由年轻学者谈文学、哲学、历史、科学、社科话题，这节目诞生于香港电台获得更多广播频道节目时段但制作费用不获相应增加之际，本意是缔造“知识型社会”，制作商营电视台不会做的节目。《五夜讲场》虽然得到好评，亦由于不需外景拍摄或大量后期制作，资源花费不多，但仍遭杀灭，而且决策过程仓促，部分集数存货要在凌晨二时的时段播出，可见所谓“节目改革”，欠全盘规划，长官意志由上而下。

消失了的公开透明

虽然港台高层曾表示，审查标准根据《香港电台约章》及《节目制作人员守则》，但从未具体解释个别节目什么细节出问题。香港电台只承认“抽起”过三个节目，谓其他出问题节目没有“抽起”，属“编辑决定”；工会质疑管方运用语言伪术掩饰。

三月底，港台曾发声明指有三个节目被抽起，是因为争议性议题“未能做到持平、不偏不倚及真确准绳”，但未具体指明不通过审查的地方，只形容当中有节目对“完善选举制度”及国安法等有不准确的描述，另“有节目可能抵触法例或通讯局的业务守则；有节目只陈述单一方面的立场；有节目纵然有访问不同立场人士，但节目内容绝大部份只侧重某一方立场人士的言论；有节目片面地报导受访者面对的处境，但没有交代事情的前因后果等。”

工会则指，管理层从未正式同员工面谈，讲述编辑准则，所有指令均从上而下，更多情况下是不讲理据。工会又批评，管理层要求各组节目编导要白纸黑字详细禀告制作大纲，但上头的整改审查要求，却是口头转达，不会明文指示，令员工无所适从；甚至指是机密，要求主管不能泄密，否则以“官方机密法”惩治。

就算是商经局所做的港台检讨报告，亦属黑箱作业，专责撰写报告“检讨香港电台管治及管理专责小组”，全员名单一直保密，政府只透露小组包括政务主任丁叶燕薇及港台助理广播处长张健华。政府解释披露资料会令日后较难进行其他检讨。

消失了的蔡玉玲

《铿锵集》编导蔡玉玲成为7.21元朗袭击一连串事件中，第一个被定罪的人。她因参与制作〈7.21谁主真相〉专题，于运输署查册，追寻7.21事件运载武器及疑人之车辆车主身分，被控两项“虚假陈述”罪成，罚款共六千元。

裁判官徐绮薇定罪时，表明不接纳查探运送武器的车辆资料属“交通及运输事宜”，判蔡玉玲填写表格时“虚假陈述”，亦表明“良好动机”并非重要；判决书中，裁判官没有考虑新闻自由及事涉重大公众利益等元素，更把限制查册收窄至查册资料只能作与个人有关之用途。

蔡玉玲属香港电台“第二类服务合约提供者”（Cat II），事件中，香港电台并无向蔡玉玲提供任何援助，亦未有负责律师费及罚款，更于法院未有判决前暂停其在《铿锵集》的工作。

香港电台亦一度抽起蔡玉玲编导的〈卓越教室〉一集不播出，此节目由教育局赞助，有关行政长官嘉奖的特殊教育学校及老师，内容全无政治敏感，后来因为被访老师校长及教育界的不满，该集节目延期后最终播出。蔡玉玲已就查册定罪上诉。

〈7.21谁主真相〉一辑调查报道，获本年的金尧如新闻自由大奖、人权新闻奖纪录片大奖、亚洲出版业协会卓越新闻奖之“公共服务大奖”。蔡玉玲本人获哈佛大学选为本年度尼曼学人，将到哈佛大学进修一年。

消失了的利君雅、唐若韫与众多高层监制

《视点31》主持及编导利君雅两度被延长试用期，最终不获香港电台正式聘用为公务员，五月底离职。利君雅于反修例运动的政府记者会中，曾多次发问尖锐问题，包括要求特首林郑月娥“讲人话”等被投诉，经调查后港台曾裁定投诉不成立，但香港电台忽然罕有地重启调查，最后利君雅不获聘用为正式公务员。本年度人权新闻奖，《视点31》两辑制作则获两项优异奖，利君雅亦为编导之一。

另一港台编导唐若韫因去年在英文节目The Pulse中追问世卫助理总干事有关会否重新考虑台湾世卫成员资格，遭党媒及团体抗议；及后其参与制作有关新疆“再教育营”、两年前播出的〈在那不存在的监狱内〉亦被翻旧帐，唐若韫最终辞职。该新疆专题曾获多项本地及国际奖项。六月初通讯事务管理局裁决，The Pulse 节目中有关台湾世卫成员等内容的投诉不成立，通讯局亦指节目内容反映多方面意见。七月开始，The Pulse 停播。

连串事件中，电视部公共事务组总监王禄霞、高级监制薛友德、《香港故事》监制方晓山，原《头条新闻》监制廖慧玲，均已辞职。而曾任香港电台高层“九人小组”之助理广播处长周国丰及署理助理广播处长区丽雅，亦先后辞职。

消失了的奖项

新任处长李百全上任后，香港电台去信各大新闻奖项机构，表明退出已参选的奖项提名。港台表示，乃因应《检讨报告》检讨各方面运作，包括节目参与本地及国际奖项的机制，过渡期间不会参与任何遴选，参加了的会退出，得奖亦不会领奖。

人权新闻奖秘书处表示，奖项颁给记者，并没有机构退出的机制。本届人权新闻奖有关电台及纪录片的奖项中，共夺六奖，香港电台表示不会领奖。国际组织“无国界记者”指，香港电台拒绝领奖之做法闻所未闻。

消失了的重温节目

港台亦于五月初宣布，YouTube官方频道的节目只保留一年，谓与官方网站只保留十二个月节目重温的做法看齐。删片消息传出，有网民形容是“现代版焚书坑儒”，又恐防日后难以重温旧日经典制作、历史被移除，纷纷下载各个香港电台时事节目。港台节目制作人员工会质疑，YouTube频道并无容量限制，不涉额外公帑，亦能扩大观众群，令运用公帑的成本效益最大化；工会指，港台节目是公共资源，是香港人的共同财产，质疑管理层做法会令外界怀疑另有目的。

五月期间，网民亦发现，香港电台网站过往能重温以往的得奖节目，该页面不能进入。

消失了的《日常八点半》

消失了的节目，还包括每周五晚黄金时段的《日常八点半》。此节目主要谈旅游、饮食、消闲、亲子、音乐等软性话题，亦不能幸免，七月中旬完结。原有时段变成《国剧830》，“头炮”播出内地剧集《号手就位》，属解放军火箭军宣传部出品，亦属中共百年党庆献礼。港台31频道过往从未在八点半时段播出内地电视剧集。

消失了的《头条新闻》

全港唯一以轻松讽刺方式谈论时事的《头条新闻》，新节目季度已然消失，复播无期，原监制亦已辞职。通讯事务管理局二零二一年一月再次裁定早前三辑《头条新闻》的投诉成立，发出“强烈劝喻”，投诉同样涉及〈惊方讯息〉环节，艺人王喜穿着类似警察制服于垃圾桶中“弹出弹入”及其言论等，指是恶意描绘，污蔑警员。

消失了的《左右红蓝绿》

个人政论短评节目《左右红蓝绿》二零二零年七月底消失于香港电台。通讯事务管理局九月审议四宗节目投诉，向港台发出“警告”，指二零一九年反修例运动时的四集，嘉宾评论警方执行欠持平、属一面之词，没给予警方机会回应。《左右红蓝绿》有十二年历史，前身为《五棱镜》，节目形式一向是予受邀嘉宾单独表达四至五分钟个人意见。

消失了的《警讯》

香港电台与香港警察关系恶劣之下，港台最长寿节目、启播四十七年的《警讯》，亦于二零二零年八月终止。警方表示由于近年社交媒体普及，市民接收资讯方式改变，因此停止与港台合作制《警讯》，重新调配资源。“骗徒行骗手法层出不穷”这句经典对白转移至无线新闻，警方开始于该台新闻频道赞助制作节目如〈骗骗遇上你〉等，宣传警方工作。

消失了的电台节目主持

六月起，整顿潮亦蔓延至电台部，二台《疯show快活人》主持曾志豪及贵花田被辞退，电台解释是为了“复刻版”，由旧有主持替代。曾志豪谓：“如果当香港是我家，现在是家变。”曾志豪不久后宣布，要抵达台湾。于香港电台主持烽烟节目 11 年的区家麟，亦于六月底被通知，不需再主持《自由风自由phone》。评论中国时事、屡遭建制派投诉的电台节目《中国点点点》亦于七月中暂停，港台的理由是让路予奥运节目，但却罕见到未能确认奥运过后会否复播。《中国点点点》嘉宾主持之一刘锐绍认为，节目一向平实处理中国新闻，坚持喜忧同报、批恶扬善。

消失了的公共广播

一连串急风暴雨式的整顿，政府不再用往日“阴干”方式，改为全面动用公权力，香港电台高层化身成为审查员，片面解读守则，肆意动用行政权力，删杀内容，调配人事，过程缺乏监察制衡，香港电台“公共广播”之理念，亦迅速萎缩。

香港电台的节目板块，一方面越趋“软性”、非政治化、少批判性，也许仍然有小众兴趣题材，有弱势社群的声音，但宣传角色越加明显。新管理层上场后，旋即增加一系列主旋律节目，包括普通话台节目《新紫荆广场》与建制派香港岛妇女联会合作〈姐姐们你好〉环节；又推出《世纪长征》节目，讲述中国近代史。较受争议是特首林郑月娥亲自主持四十集《选委界别分组面面观》，与选委谈新选举制度，被指利用公器为竞选铺路，有利益冲突。港台制作人员工会质疑《面面观》节目只有一面倒声音，为何被视为“不偏不倚”？

“公共广播”理念中，最重要元素是排除政治及经济影响，独立运作，制作不受金权利益驱使的节目，监察政府，让无声者发声，真正为人民服务。

“全面管治权”下，特区政府视“编辑自主”为无物；“不偏不倚”则成为审查的借口，亦无视专业制作团队的判断。香港电台迅速转化成喉舌角色，言论鸟笼的大小由审查官随意定夺，突显公共广播理念在威权政体下之脆弱。

蔡玉玲于查册案上诉时，写下铿锵一句：“身为传媒人，我一直以报道事实、说真话为志业，在我城崩坏之时，我期许自己『活在真实中』”，真诚、善良、正直地活着。”

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文章来源：立场新闻