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在从严审批机构方面,该文件要求中国各地不再审批新的面向义务教育阶段学生(即小学和初中学生)的学科类校外培训机构;现有的培训机构都要登记为非赢利性机构,线上的培训机构要改为审批制。
在严禁资本化运作方面,该文件称,学科类培训机构一律不得上市融资;上市公司不得通过股票市场融资投资此类培训机构,也不得通过发行股份或支付现金等方式购买培训机构资产。
文件还称,培训机构主要采用自编教材,一些英语培训机构使用境外教材。对此,该文件规定严禁培训机构提供境外教育课程。
校外培训机构的开办时间也被严控,该文件严禁培训机构在中国国家法定节假日、休息日和寒暑假假期开班。
该文件还将培训机构的范围扩大到面向3至6岁的学龄前儿童和普通高中学生的校外培训机构。文件称,面向学龄前儿童的线上培训将被禁;以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展的线下培训也将被禁。面向普通高中学生的培训机构也将按照该文件的条款执行。
分析:中共藉整顿之名对学生洗脑
中国问题研究学者薛驰在接受大纪元记者采访时曾表示,中共借着整顿“乱象”的名义整顿培训机构,很可能也想借此达到对学生思想控制的“完全化”、“完整化”,不留缝隙。
“中共把意识形态、教育看成是必须绝对占领的‘思想阵地’,现在越搞越极端了,洗脑都从娃娃抓起了。”薛驰说,“校外培训行业有特殊性,学生有求知欲、有正义感,中共就特别提防,不留缝隙。”
薛驰举例说,2019年6月,中共教育部发布通知称,自2020年起暂停在中国境内的开放考点举行美国历史、世界历史、欧洲历史和人文历史等四门AP考试科目。此外,中共教育部在2018年9月下发通知,要求各地教育部门对中小学教材进行排查,禁用校本课程(由学校自己确定的课程)教材、境外教材。
薛驰认为,中共这样做的根本动机是对特别是美国在内的西方价值观的警惕和排斥。他说:“整顿课外培训机构,也是为中共的思想堡垒不留任何一个风口。”
中概教育股暴跌 千亿资金蒸发
在中共当局对课外辅导行业的严厉打击下,中国在线教育股7月26日集体暴跌。在中共的这份文件发布的前一天,中国的网络上就已经传出当局要清理校外教育培训机构的消息,中概教育股7月23日当天在香港和美国股市双双暴跌。
美股盘前,中国校外教育培训机构龙头新东方26日当天下跌33.79%;23日和26日两个交易日下跌69.68%,市值共蒸发496亿人民币(约合76.5亿美元)。
北京科技教育公司好未来26日下跌26.67%;23日和26日两个交易日下跌78.56%,市值共蒸发674亿人民币(约合103.94亿美元)。
专注于中小学的K12在线教育品牌高途课堂26日下跌28.98%;23日和26日两个交易日下跌73.90%,市值共蒸发117亿人民币(约合18.1亿美元)。
这三家中国教育巨头在23日和26日两个交易日,蒸发的市值共约1287亿人民币(约合198.5亿美元)。
7月26日开盘,港股教育板块也集体跳水,新东方的股票更被大陆媒体称为“史诗级大跌”,跌近40%。
距今年2月19日股价高点158.8港元/股(约合20.42美元/股)至今,新东方股价跌幅高达87.8%,公司市值蒸发2,390亿港元(约合307亿美元)。该公司创始人俞敏洪持股占比最多,其个人身价蒸发近294亿港元(约合37亿美元)。
深圳中小学课外辅导培训企业思考乐教育港股于26日当天下跌45%;广州中小学课外教育机构卓越教育集团港股也下跌超25%。
中国内地第一家中外合资的投资银行中国国际金融股份有限公司(简称中金公司,China International Capital Corporation CICC)的评论说,此次教培行业的规范管理严格程度史无前例。
受监管新规影响,一些教育培训机构的海外上市计划将遥遥无期,教育行业的几家知名初创公司将不得不暂停IPO计划,其中包括估值高达155亿美元的猿辅导。
中国财经类日报《21世纪经济报道》7月23日的报导说,中国一名评论人士向该报表示,中共出台的新规“基本堵死了猿题库、作业帮、VIPKID等企业的路”。
猿题库是一款手机智能做题软件,隶属于猿辅导在线教育;作业帮为中国中小学生提供全学科的学习辅导服务,是中国中小学在线教育领军品牌;VIPKID是在线青少儿英语教育品牌,拥有北美外教资源。
江泽民时代教育产业化
上世纪70年代末80年代初,中国恢复高考,此后几年,学校基本都是无偿补课。然而到了上世纪90年代,补课慢慢变了味儿。
在中共前党魁江泽民任内(1989年至2002年),1996年6月,中共在召开的第三次全国教育工作会议上提出教育体质改革,即“教育产业化”。
所谓“教育产业化”,即中共鼓吹要像兴办工商业一样兴办国民教育,要像办企业一样办学校。在市场经济条件下,教育的产品必须商品化、市场化,并以盈利为目的。
当时,江泽民以“贪腐治国”为政策,被认为是其情妇的陈至立于1998年3月任中共教育部长后,教育产业化泛滥,中国的学校、教师等以各种名目赚钱,学费直线上涨。
中共出台的文件促进了校外培训机构的发展,并催生了一大批教育机构。这批教育机构大多以一对一的家教服务起家,并逐步发展壮大。
2003年,中小学教育成为大陆仅次于房地产的第二大暴利行业。据一些教育专家保守估计,从1993年到2003年,教育乱收费从中小学生家长的口袋里刮走了2,000多亿元人民币(约合309亿美元)。
中国时政杂志《中国新闻周刊》2004年7月刊登的一篇文章曾披露,教育产业化使学校挣钱成为风气。文章说,中共为了转移自己向教育投资的压力,一度提倡教育产业化,使教育挣钱成为中国学校的普遍风气,并造成急功近利的社会环境。
中共在推行教育产业化政策后,中国学校里的老师在课上不好好教课,把全部精力放在有偿补课上,甚至故意在课上不讲重点内容而是放到补习班上去讲的现象,早已不是新闻。老师补课目的纯粹是为了赚钱。
陈至立主管教育时期,中国学校的教学质量倒退,教风学风涣散堕落。高校滥发文凭、学位现象普遍。大、中学院校风差,嫖、赌、抄三风在校园屡见不鲜。
陈至立还将教育当成巩固江泽民统治的重要手段,从小学开始对学生进行洗脑。如中共2001年1月为嫁祸法轮功而导演伪造了“天安门自焚案”,陈至立曾意图通过校园百万签名活动,让中小学生签字支持江泽民对法轮功的迫害政策,对学生从小就灌输仇恨和谎言。
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