最迟明年完成23条立法 连建制派也要噤声

2003年7月1日曾有50万人上街反对23条立法。

香港保安局局长邓炳强率领纪律部队管理阶层，展开4日的内地访问行程，包括前往北京、广州和深圳。对于期间会否汇报《基本法》23条的立法进度，他指希望能够在今年或最迟明年完成立法工作。评论认为，北京掌握23条立法「死线」，相信立法为民间带来的寒蝉效应，连建制派也要噤声。

邓炳强周四（24日）早上启程前往北京访问，被问到会否讨论《基本法》23条立法工作，他说不便讨论内容细节，强调一定会尽快进行。

邓炳强说：23条立法既是宪制责任，亦有实际需要，我们以往面对这么多国家安全及香港安全的风险，我们23条一定会尽快去做，希望能在今年或最迟明年完成立法工作。我们一定要衡量以往发生的风险，现在的风险，以及将来面对的挑战，从而令我们立这个法，能够立好、立细，能够有效率面对将来的挑战。

邓炳强今次率领6个纪律部队的首长到北京、广州和深圳访问4日，又指，今次拜访中央会讨论国家安全、跨境罪行、紧急救援、人员货品往来、惩教管理等议题，并会分别与交通运输部救助打捞局、司法警官学院，签署合作意向书和合作协议，希望加强内地和香港合作，令香港更加安全，融入国家发展大局。

邓炳强在北京期间，会拜访中共中央政法委员会、港澳办、公安部、交通运输部、应急管理部、司法部和海关总署；周三（26日）晚会转到广州，翌日拜访广东省公安厅和深圳市公安局，周四（27日）晚经陆路返港。

 评论：北京掌握23条立法「死线」

外界一直关注，23条立法的具体时间表，今次邓炳强访京会否加快讨论立法工作。

香港时事评论员刘锐绍周一（24日）对本台指，《基本法》23条立法势在必行，「死线」一早已经订下，并掌握在北京手中。

刘锐绍说：究竟他（北京）怎么判断，香港、国际、大陆、两岸之间的具体时间，这最主要不是香港，而是在大陆方面，而香港必定反映大陆具体决策、行动，至于方向性问题，是从来都没有置疑过，甚至没有其他说法。在今年之内或不迟过明年立法，都是李家超上台时讲，所以口径从来没有改变到。

评论：寒蝉效应延伸至建制派

刘锐绍又指，在官方眼中，23条立法有助维护国家安全，但对于民间来说，市民已经感觉到，寒蝉效应已延伸至建制派。

刘锐绍说：如果从民间的角度，因为现在的言论空间，已经比官方所说的，更加收窄，包括到建制，大家看看立法会，本来由建制主导、垄断，现时建制派都要思考过才讲，否则会否引蛇出动？他们会否被抽后算帐？这些寒蝉效应不只在民间，在建制派里面都会有。

今年底就23条立法？　当局至今未有具体时间表

香港社会对于《基本法》23条立法早有舆论。港澳办主任夏宝龙本月13日起一连6日访港考察，全国港澳研究会顾问刘兆佳称，香港快要处理《基本法》23条立法，夏宝龙访港有利氛围。

香港特首李家超总结夏的行程时交代政府未来工作，引述夏宝龙称国家安全风险仍然潜伏，重申政府会尽早就《基本法》23条立法，希望最快在今年内、最迟明年完成。不过，全国人大前常委谭耀宗表示，夏宝龙在港唯一公开讲话关于国安，反映中央重视国安问题，但认为中央未有就23条立法定下时限，时间表可交由特区政府自行决定。

 李家超今年初称，已要求保安局草拟第二稿，针对间谍活动、伪装组织及新媒体新科技等手法，冀最迟明年完成23条立法。惟同时，港府向立法会提交本年度立法议程，涉共有34项条例草案，并不见《基本法》23条立法的项目。 当局至今仍未交代具体时间表。

记者：董舒悦　责编：方德豪

文章来源：RFA