四人当中一人「吃皇粮」 学者恐压跨中国政府财政

中国内陆城市大型招聘会人山人海

中国近年经济不稳下，「吃皇粮」人口比例持续攀升。本台整理最近10年官方数字，发现在就业人数持续下行下，而公共部门人员就逐年上升，最新更占就业人口比例达23%，达近4000万人。有中国经济学者向本台分析指，中国经济衰退加速，加上大批民企倒闭潮，百姓愈倾向争夺「铁饭碗」求个安稳，但当财政供养人员过份膨胀下，恐压跨中国财政。

据中国国家统计局现有最新数据，由2013年至2021年，城镇单位总就业人口由约1.8亿人逐年跌至1.7亿；而公共部门人员包括教育、公共管理、社会保障和社会组织，由约3千3百万人升至约4千万人；公共部门人员占就业人口的比重，则由约18%升至23%。

铁饭碗成抢手职业平均66人争一个公职

另同期报考公务员人数，由2013年的近137万人报名、平均竞争比66:1，急增至今年的250万，创近10年新高，平均竞争比为60.5比1。单计最2021年至2023年，投考人数增加了50万人。

官方声称，每年经全国公务员总招录人数维持约20万人， 但今年2月中，「2023多省公务员扩招超50%」登上内地热搜，包括甘肃、云南、广西、内蒙古，甘肃扩招的规模高达79.7%，云南接近60%。

分析：经济加速衰退　冗员越加泛滥

中国金融学者司令向本台指，事实上中国政府过去一直想「精兵简政」，摆脱庞大的公共财政负担，以现时数字可见，似乎不奏效，并反映中国现时经济加速衰退、老百姓民不聊生的其中一个「真实写照」，「考公务员已经变成了人们在当下中国经济援助」，地方政府为「挖钱坑」令冗员泛滥问题愈趋严重。

司令说：长期以来，中国政府其实就饱受公共机构臃肿、行政效率低的体制性弊端，中国政府十分头疼地想要甩掉的一个包袱，故想要精兵简政。过去每10年，中国的国务院都会进行一次大的机构改革，每次改革基本上全部都是精简人员。但因近10年，中国人经历前所未有的经济衰退时，中国人仍然把公务员当成了一个金饭碗，这恰恰就说明他们没有别的更好的选择。

公务员人数自16年后再未公布

至于总体「吃皇粮」人数有多少？2008年以后，中国国家统计局声称再没有对财政供养人员总数进行过统计，在公务员人数方面，官方自2016年后公布约716.7万人后，就一直拒绝交代。

不过外界估计，连同年年增长的招聘公务员人数和公共部门人数，估算达逾6000万至8000万人，平均10至30个中国人养活一个公务员。其中，中共党媒《人民网》2016年曾报道，引述国家行政学院教授竹立家指，中国财政供养人员达约5000万人，平均11个中国人养活一个公务员。

根据国家统计局出版的《中国统计年鉴2022》显示，城镇非私营单位就业人员年平均薪资106837元，若以保守估计的6000万财政供养人员，每年单是供养「铁饭碗」就要大约需要花费6.4万亿人民币，抢占当年全国一般公共预算支出26万亿人民币，约24％。

评论：政府那能喂逾几千万人？

司令认为，官民占比差另未来只会愈来愈严重，恐进一步拖垮政府财政。

司令说：中国经济面临了几十年来前所未有的下行压力，GDP增速停滞不前。过去的一季度，中国国家统计局刚公布宏观表现也是差强人意的。事实上，中国并没有实现什么经济的开门红。现在中国新一代的年轻人，不再是像以前那样，有更多的民营企业可以选择。新的民营企业，甚至包括部分的上市公司，整体的裁员情况已经是汹涌般如潮水。同时，中国政府的财政拮据已经出现，因为民营企业包括各个市场主体，纷纷倒闭，他们也没有那么多钱去交税。也就很难想像，中国政府能足够的财力，从财政资金那里拨出那么多的资金来，用来为应付政府超过几千万人员要张口吃饭。

本台上月曾报道，财政部发布的最新财政收支资料显示，今年前两个月，中国一般公共预算收入45642亿元人民币（6557亿美元），同比下降1.2%。全国税收收入39412亿元人民币（5682亿美元），同比下降3.4%。

同时《路透社》亦报道，中国目前地方政府背负66兆元人民币的巨额债务，还在持续增加。

记者：李若如　责编：温晓平　

文章来源：RFA