中國的軍事力量正走向全球

在柬埔寨的雲壤海軍基地，美國官員猜測的中國在印太地區的首個海外軍事前哨基地即將建成。這代表著北京的地區防務戰略發生了重大演變。除了為中國在南海的軍事冒險提供便利外，新基地還可以為中國人民解放軍提供一個集結地，監控和影響馬六甲海峽等重要海上航線，據估計，世界上40%的貿易都要經過馬六甲海峽。

但是，該基地也揭示了北京更廣泛地採用創新戰略來挑戰美國的軍事實力，可能對華盛頓及其盟友產生嚴重影響。

中國不斷擴大的軍事任務集中在沿中國主要貿易、能源和資源路線建立所謂的「戰略要地」，特別是那些從中國穿過馬六甲海峽進入印度洋和亞丁灣的路線。中國明確表示，這些要地旨在「為海外軍事行動提供支持」，並在海外「施加政治和軍事影響」。

公開來源的情報和圖像顯示，中國正在為這一網路奠定基礎，從東非的吉布地、非洲大西洋沿岸的赤道幾內亞到南太平洋的所羅門群島，都有中國已完成或可能進行的項目。

中國的國防戰略歷來側重於保衛本土附近的領地。但隨著軍事實力和海外利益的增長，北京已轉向將軍事資產部署到更遠的海外。與美國相比，中國在戰術上仍處於非常不利的地位。美國在80多個國家擁有數百個軍事基地，這是一個龐大而昂貴的網路。但中國現在擁有世界上最大的海軍。再加上它的新戰略——比美國的「無處不在」戰略更精簡、更划算——可能會削弱美國的優勢，使北京有能力在衝突中打擊軍事或其他高價值目標，或者中國周邊地區發生衝突時，削弱美國將其軍隊轉向中國周邊地區的能力。

在建設這一架構的過程中，中國正在利用其龐大的「一帶一路」倡議已經奠定的基礎。該倡議始於10年前，以振興世界各地港口的基礎設施為中心，目標是擴大中國的經濟和政治實力。曾經的商業項目現在正在改造為軍事資產。

憂心忡忡的美國決策者只需看看吉布地——中國的第一個海外「戰略據點」。2015年，中國開始在該國建設一個民用多用途港口，位於紅海與印度洋的交匯處。這個港口靠近美軍的萊蒙尼爾營，已經發展成為一個戒備森嚴的基地。根據情報平台Stratfor的說法，它包括超過2.3公頃的地下掩體——這是解放軍用來隱藏火炮和其他彈藥而不被間諜衛星發現的常用技術。

類似的變化也在阿拉伯聯合酋長國的哈利法港上演，一家中國航運集團在這裡建造並經營一個商業集裝箱碼頭。拜登政府官員認為，中國正在那裡建造一個祕密軍事設施，距離美國空軍一個重要部隊駐紮的阿聯酋空軍基地約80英里。在巴基斯坦，北京最近交付了兩艘海軍護衛艦，以保護一個價值數十億美元的基礎設施項目，其中包括中國投資的瓜達爾港，據信中國正在考慮在那裡建立海軍存在。

中國的戰略要地可能會形成新的基地，這些基地可能成為其武裝部隊的高級集結地或監視外國軍隊的平台。在其他情況下，它可能與東道國達成准入協議，允許中國軍事資產或人員進行加油、維修和短期停留。

但未來的戰爭將不僅僅涉及船隻和飛機。它們將包括大量網路戰、電子戰以及太空戰元素。中國政府也在為自己在這一新領域的勝利做好準備。

大約十年前，習近平主席要求解放軍建立「新的軍事理論、制度、裝備系統、戰略和戰術」，以開展「信息戰」。中國的戰略支援部隊是解放軍主管太空、網路空間、通信和心理戰的部門，負責將這一願景付諸實施。該部隊目前在阿根廷、巴基斯坦、肯亞和納米比亞的四個已知的前哨基地保持著存在，這些基地為中國的軍事太空計劃運營跟蹤和遙測站。據報導，新近發現了中國在古巴設立了一個竊聽站，衛星圖像顯示，中國在南海填海造島的島礁上建立了信號情報基礎設施。

根據洩漏的美國情報報告，這些地點和其他潛在地點的人員可能會進行「拒絕、利用或劫持」美國衛星的行動。他們還可以對美國或盟國的基礎設施進行網路和認知戰——這是中國削弱美國軍事優勢戰略的核心組成部分，包括在對手的電波中傳播虛假信息，以削弱其決策能力。

這些「要地」可以使中國有能力在不同的戰區分散美軍和盟軍的注意力，並使其過度擴張，同時利用北京與其他國家更密切的軍事和經濟關係向這些國家施加壓力，限制美國基地的使用。如果中國在台灣衝突中利用這一海外框架，就會給美國決策者造成兩難境地，迫使他們在保衛台灣和應對中國在其他地方的聲東擊西行動之間做出取捨。

然而，隨著中國在過去幾年裡推出這一影響深遠的戰略，美國政府似乎經常在玩被動的「打地鼠」遊戲。在供職於美國政府期間，我看到華盛頓一直等到中國在阿聯酋、赤道幾內亞和所羅門群島的准入協議最終敲定或接近完成，然後才派遣高級代表團向這些政府介紹中國軍事設施的潛在風險。

華盛頓的政策制定者必須認清中國行動的戰略深度，並制定一項先發制人的戰略，包括採取激勵或懲罰措施，說服東道國政府拒絕中國的軍事擴張。應該授權一名高級官員領導這項工作。

首先，美國的政策制定者應該把注意力轉向西非小國加蓬。中國和加蓬近年來發展了實質性的軍事關係。加蓬或附近赤道幾內亞的基地——已經被美國確定為解放軍可能的基地目標——將使中國首次能夠向大西洋投送力量。

北京正在暗中採取可能重塑全球軍事格局的行動。美國一定不能再被動追趕，要制定保持領先地位的戰略。

Craig Singleton (@craigmsingleton)是保衛民主基金會的資深中國研究員。他此前在美國政府國家安全崗位上任職逾十年，主要關注東亞。

翻譯：紐約時報中文網

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