北京资助的数百个“大型项目”在非洲落地生根，引起了人们的乐观情绪，但有时也引起了怀疑。中国所宣扬的“双赢”伙伴关系真的给伙伴国家带来了好处吗？
法广“一带一路”系列第四集前去非洲肯尼亚、赞比亚、乌干达和塞内加尔实地报道。
肯尼亚铁路
从肯尼亚首都内罗毕到东海岸港口城市蒙巴萨，乘坐火车需要五到六个小时。该线路于 2017 年启动，是中国在肯尼亚最大的项目：耗资 32 亿美元，几乎全部由北京贷款提供资金。
今天下午，离开内罗毕的火车上已经满客了。其中一名乘客莉莉丝·翁博科 (Lilith Omboko) 在蒙巴萨工作，她每两周乘一次火车。她说：“ 这比我们以前的情况好多了， 之前火车花更长的时间，12个小时。所以大家主要乘坐公共汽车，有时也乘坐飞机，但价格较贵。”
一张经济车厢票需要 1,000 肯尼亚先令或 7 美元。在车厢入口处，中国国旗与肯尼亚国旗并排排列。在蒙巴萨，迎接游客的是 14 世纪伟大的中国探险家郑和的雕像。这位历史人物，如今是“新丝绸之路”的象征。
利润低于预期
2022 年，该线路将运送超过 200 万名旅客和货物，起点蒙巴萨港对北京具有战略意义。肯尼亚智库非洲政策研究所所长彼得·卡格万贾 (Peter Kagwanja) 认为：“对肯尼亚的兴趣是北京长期目标的一部分，可以将印度洋与非洲大陆的内陆地区连接起来。具体想法是在蒙巴萨卸中国货，将它们运输到刚果，然后到达大西洋海岸，从而与美国进行贸易 ”。
然而，蒙巴萨港的发展因腐败和管理不善而受损。肯尼亚的中国贷款项目经常受到批评，利润却非常令人失望。
内罗毕大学经济学家迈克尔·麦克切格说，内罗毕-蒙巴萨线就是这种情况：“ 当国家收入的 60% 已经用于偿还债务时，我们发现自己不得不用纳税人的钱来偿还贷款。这笔债务不仅仅是中国的，中国的份额约占20%。但问题是，其他捐助国已经准备好坐下来谈判债务重组，但北京却没有。 ”
在蒙巴萨，记者遇到的居民似乎远离这些争论。这些批评声并没有阻止肯尼亚总统威廉·鲁托7月（2023年）在会见中国外交部长王毅时讨论了与中国的未来项目。
赞比亚：中国的贷款 “我们承担了后果 ”
在赞比亚，中国的影响力是金融方面的。我们抵达由中国人资助建造的卢萨卡国际机场2号航站楼。中国持有赞比亚一半的债务。最初，这种大规模的借贷有利于国家的发展。
Éric Rambeloson 是一位法国企业家，他在卢萨卡生活了 20 多年，目睹了赞比亚的演变及其过度行为：“ 2011年，政党发生了更迭。当时的总统迈克尔·萨塔希望重点关注基础设施投资。由于中国在场，他们转向了北京；但事后付出了代价。 ”
2020 年 11 月 18 日，在 新冠疫情大流行期间，当局宣布他们不再能够偿还债权人。民间社会组织债务联盟协调员彼得·蒙巴 (Peter Mumba) 解释说，债务以及随后的拖欠付款严重削弱了赞比亚经济：“ 债务对几乎所有赞比亚人都产生了影响。如果你看看赞比亚 2022 年的预算，就会发现几乎一半用于偿还债务。这一负担对经济的基本要素产生了影响，例如通货膨胀、汇率以及由此导致的生活成本上升。”
价格飙升
在赞比亚首都卢萨卡最大的市场城市市场，生活成本问题是顾客和商贩的共识：基本生活用品太贵。
安娜·穆文加在街角卖三明治面包，她说“ 面包的价格越来越高，生活成本越来越贵……我们正在为生存而奋斗。有很多产品变得越来越贵，这种情况已经持续了两年。 ”
一位路人罗伯特·姆万萨（Robert Mwansa）说不明白赞比亚这个富含铜等自然资源的国家是如何把钱用完了的：“ 赞比亚每年生产大量资金，每年超过200亿美元，所以我不明白为什么这些债务让人民受苦。我们有足够的资源来消除这笔债务，非洲是世界上最富裕的大陆，赞比亚也是一片财富之地。 ”
罗伯特·姆万萨认识到该国严重缺乏基础设施，新的发展值得欢迎。但已经突破了极限。
这种不满情绪在 2021 年的民意调查中也得到了表达，当时总统埃德加·伦古 (Edgar Lungu) 不得不让位给与中国人不太亲近的哈凯恩德·希奇莱马 (Hakainde Hichilema)。前政府成员、爱国阵线代表领袖布赖恩·蒙杜比莱(Brian Mundubile)对债务问题很了解。我们在国民议会见到他时，他对我们说：“ 如果我有机会再做一次，我也会做同样的事情。” 我确信您降落在一个很棒的机场，每个人都喜欢它，我们也是！我也喜欢我们遍布全国的电信网络。这些贷款是必要的。”
布莱恩·蒙杜比莱谦虚地说，计划并没有按计划进行。由于干旱和随后的新冠肺炎 (Covid-19) 的破坏，预期的经济效益落空。
2023年6月，中国最终同意坐到谈判桌前重组赞比亚债务。这应该能让国家经济复苏，增长预测良好。中国的“新丝绸之路”不会走弯路，将继续经过赞比亚。
乌干达“ 必须用现金开设一个银行账户 ”
乌干达首都坎帕拉是北京航线上的另一个重要一站。在许多公共工程工地上，中文随处可见，这是中国公司在该领域占据主导地位的标志。
利润丰厚的合同因其缺乏透明度而令人担忧。2021年底，当地媒体披露了北京为该国唯一国际机场恩德培机场扩建提供的贷款条件。经济研究智库主任 Jane Nalunga认为其中一些方式是“ 可耻的 ”。
“ 中国政府必须批准乌干达民航局的预算和战略计划，乌干达民航局是该机场的负责机构， 预算必须先批准，计划支出很少，因为要偿还！然后，乌干达政府必须开设一个银行账户，用于存入现金，以防无法偿还贷款并违约。中国有权扣押这笔钱。”
时任乌干达财政部长马蒂亚斯·卡塞贾明确承认 谈判存在“缺陷” 。尽管如此，他仍于 2021 年 11 月在代表们面前为谈判进行了辩护：“ 我们看到这是最便宜的替代方案，所以我们抓住了这个机会，” 他宣称：“我可以道歉并说我们不应该同意其中一些条款，但就像我说的，代价就是要么接受，要么放弃！”
在塞内加尔，中国巨头华为配备的数据中心
前往非洲大陆西部，“新丝绸之路”到达塞内加尔。在这里，中国的影响力是数不胜数的。一个非常安全的数据中心位于距离达喀尔约三十公里的新城镇迪亚姆尼亚迪奥的建筑工地中间。该中心于 2022 年 6 月落成，由中方合作资助。
安全门后面是数据中心的核心。在一个 250 平方米的房间中央，三个容器（行话中的封闭模块）包含存储宝贵数据的服务器。其中 80% 至 90% 来自国家部委、政府机构、市政厅或县，其余来自私营部门。
部分服务器上标有华为标志。被美国怀疑从事间谍活动的中国数字巨头华为实际上已经装备了该数据中心。Seydi Cheikh Fall 是维护部门的经理，他说：“ 不一定只有华为，还有 Nutanix、思科……我们的想法是通过混合来打破垄断，而不是依赖于制造商。从安全方面来说，这使得我们在出现针对这些漏洞的攻击时，可以不开放 。”
考虑到数据的敏感性，站点经理 Ousmane Bop 希望让人们放心选择与华为合作：“ 华为只干预了数据中心的建设，华为根本不干预运营。” 他保证说：“我们正在做审批和标准化工作。标准化使我们能够查看现场安装的所有设备，对其进行测试，发现缺陷并确保其能够满足我们客户的服务 。
除了数据中心外，中国还在塞内加尔安装了4500公里光纤，建设了3G和4G网络，也许很快就会建设5G。塞内加尔数据（Sénégal Numérique ）总经理 Cheikh Bakhoum 解释说，这使得北京成为该领域的主要外国合作伙伴，但不是唯一的合作伙伴：“ 我们收到了来自中国的投资，也收到了来自其他国家的投资，例如以色列、美国或欧盟国家。如今，中国是我们在数字领域合作的主要参与者之一。但在塞内加尔，不存在排他性。我们对所有国家开放。”
在达喀尔谢赫·安塔·迪奥普大学结束了这次非洲“一带一路”之旅，并会见了中塞关系专家易卜拉希马·尼昂。 他说：“以前市场上的阿尔卡特或爱立信等集团已经不复存在，因为华为已经成功获得了市场份额。很明显，数字依赖问题从这一刻开始出现 。”
对于融入“新丝绸之路”的非洲国家来说，依赖首先是经济的需要。一些观察家认为，中国很可能成为一个选定的合作伙伴，但它不应该是唯一的合作伙伴，否则这些非洲国家将面临继续处于价值链和世界贸易边缘的风险。
作者：法广法语部记者阿尔巴内·蒂鲁阿尔 (Albane Thirouard)、罗曼·尚松 (Romain Chanson)、露西·穆约 (Lucie Mouillaud) 和泰亚·奥利维尔 (Théa Olivier) ,Pauline Le Troquier
中文翻译：艾米
文章来源：RFI
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