港府旋风式于周五（8日）刊宪《维护国家安全条例草案》，不足3小时后，立法会便加开特别会议马上首读及二读，法案委员会随即下午逐条审议，并于周六、日再加开会议。从草案可见，罚则大增，当中叛国等罪刑罚最高可处终身监禁。而且多项罪行若涉及「勾结境外势力」，最高刑罚都会提高约 3年。有别于北京直接订立的《国安法》，23条立法中并无列明各罪行的最低刑期，且因应情况，可向裁判官提出让被捕人在羁留期间，不得谘询律师。
立法会主席梁君彦说：「政府法案首读。」立法会秘书长陈维安说：「《维护国家安全条例草案》。」梁君彦说：「二读，保安局局长。」
保安局长邓炳强随即就二读发言，简介立法背景和草案内容。邓炳强说：「我希望议员能够支持《维护国家安全条例草案》，尽快将立法工作完成，早一天得一天。」
首读二读会议不足15分钟 叛国可判终身监禁
会议历时只有约12分钟，便二读辩论终止待续，交由法案委员会下午连开两场共4小时的会议，对条文「逐条审议」。
俗称「基本法第23条」的《维护国家安全条例》草案长达212页，分为9个部分，包括叛国；叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为；与国家秘密及间谍活动相关的罪行；危害国家安全的破坏活动；境外干预及从事危害国家安全活动的组织；与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序；维护国家安全机制及相关保障；及相关修订等。
各项罪行刑罚亦续一曝光，叛国、叛乱、煽惑中国武装力量成员叛变可判终身监禁；间谍活动、危害国安的破坏活动包括损坏或削弱公共基础设施等，可以判监20年；「隐匿叛国」即明知他人意图叛国而不披露、境外干预可判监14 年，而所谓境外势力包含外国政府、境外政党、受外国政府指示的国际组织；非法披露国家秘密可处监禁10年。
煽动意图罪亦由目前最高判监2年，大幅提高到7年；勾结外国势力煽动更属「罪加一等」，可判 10年，煽动对象由香港人扩阔至中国人、「特区的人」。
羁留期变2+14天 可禁止谘询任何律师
除此之外，草案亦建议，延长危害国家安全被捕人目前48小时的羁留期至最多16天。警方可向法院申请让被捕人在48小时羁留期间禁止谘询任何律师，48小时届满后则不得限制谘询律师；但同时可因国安理由限制谘询个别律师。草案又列明在特定情况下，警方可在没有手令下进入及搜查地方。
草案也修改囚犯行为良好可获三分一减刑规定，若属危害国安而服刑的囚犯，除非惩教署署长信纳减刑后该囚犯不会不利国家安全，否则不能获减刑。条文更列明，23条生效前判处仍适用此条款。换言之，「黎智英案」、47人案等或受影响。草案也有措施针对犯国安罪行后「潜逃」的人，包括提出可以撤销其特区护照、暂停专业资格、而向潜逃者提供资金等协助可以判监7年。
议员：一星期开7天也要尽快完成审议
在法案委员会首次会议，多名议员表明想尽快完成审议，交上大会恢复二读辩论。叶刘淑仪说：「今天真的是历史时刻，我本人等了20多年。」
经经民联林健锋说：「我相信未来这段日子我们都会密集式开会，如果主席你下命令一星期开七天（会议），甚至晚上加班，我们都会尽量配合。」
议员续开始逐项条文审议，当中针对草案中的「国际组织」定义进行讨论。按条文，「国际组织」泛指「某组织，其成员包括一个或多于一个国家、地区或地方」，新民党黎栋国质疑定义过阔。黎栋国说：「例如以香港来说，香港仔也是一个地方，在地方成立一个组织包进去，那么香港仔成立的任何一个团体都变成国际组织，如果只看字面。」{162419-162433”}
保安局副秘书长廖李可期解释其实当局有作平衡：「我们在这里收窄，会令一些可以说是挂羊头卖狗肉的机构，若因为收窄定义我便没有办法将他放进去，导致我们的条例效用大大减少。」
其后经民联卢伟国也问及，外国某些专业组织会否跌入国际组织的定义。邓炳强强调，国际组织并非负面的词语。邓炳强说：「要达至有些情况配合其他（犯罪）元素，不要拘泥于这是中了国际组织就大件事了，其实这是中性名词。」
稀有地周日也加开会议
由政府1月30日宣布启动23条立法谘询，到今首读二读，为时只有一个多月。虽然梁君彦声称没有死线或时间表，但法案委员会将于周六（9日）、日（10日）加开共8节会议，可见相当赶急。
记者：淳音、李向阳 编辑：温晓平 网编：程皓楠
文章来源：RFA
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