在美中激烈竞争态势下，美国国会众议院从本周一（9月9日）开始，计划集中就一系列与中国有关的法案进行表决和审议，以抵制中国对美国国家安全与经济利益构成的日益严重的威胁。这些法案包括哪些内容？是否得到两党的一致支持？
美国国会在本周一（9日）重新开议。从现在到十一月大选前，众议院只有三周时间在国会山工作。他们将本周作为“中国周”，计划快速审议通过一系列与中国有关的法案，旨在对抗中国对美国安全构成的日益严重的威胁。法案内容包括减少美国对中国生物技术公司的依赖、限制中国电动汽车和无人机、禁止中国公民购买美国农田、加强出口管制等诸多内容。
众院集中精力应对中国威胁 多项法案获两党一致支持
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)日前在谈到“中国周”计划时，告诉美国福克斯新闻，他们希望将相关法案合并到一周内，这样议员们就能真正集中精力，意识到需要积极应对来自中国的威胁。他说：“中国购买我们的农田，我们知道这是全国的大问题。有些州已经通过法律来禁止，我们将以联邦层级，禁止中共买走我们的农田。还有其他一些事情，比如孔子学院，中共正在介入我们的高等教育机构，这是高等教育现在如此混乱的原因之一，我们也要禁止这件事。”
斯卡利斯还谈到，这些法案中有很多是非常好的：“我认为我们可以获得两党对其中一些法案的真正支持。这些法案都应该得到两党的一致认可，因为中国现在正在做的事情直接威胁到我们的国家安全，如果我们获得两党的大力支持，那么在参议院获得通过的机会就更大。”
众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰·莫勒纳尔（Rep. John Moolenaar,R-MI）则对美联社表示，这些法案“将采取有意义的措施来对抗中国共产党的军事、经济和意识形态威胁”, “赢得这场竞争是两党共同的目标。”
根据众议院公布的投票安排，这些法案中，将有六项需要根据规则进行辩论，议员可以提出修正案；其他更多的法案则将直接投票表决，而无需辩论。美联社的报道指出，许多法案似乎都得到了两党的共同支持，反映出人们一致认为国会需要采取行动来对抗中国威胁。如果法案获得众议院通过，就将提交参议院表决。
限制中国电动车进口与禁止中国购买美国农田
这些法案中，包括由西弗吉尼亚州共和党众议员卡罗尔·米勒(Rep. Carol Miller, R-W)提出的《终结中国在电动汽车领域的主导地位法案》(The End Chinese Dominance of Electric Vehicles Act)。法案将缩小对于符合税收抵免条件的 30D 电动汽车的“关注外国实体” (FEOC) 定义，把那些重要零部件在中国制造的汽车排除在外。斯卡利斯议员强调, 该法案将取消拜登政府允许中国制造的电动汽车获得 7,500 美元税收抵免的指导方针。
美国律师、作家及中国问题专家章家敦告诉本台:“限制中国汽车进入美国很重要, 但应该彻底禁止，尤其是电动车。每辆中国电动车都包含部分强迫劳动，而根据《1930年关税法》，强迫劳动产品不能进入美国。”
另一项法案将全面禁止中国购买美国农田，即《2024 年保护美国农业免受外国对手侵害法案》（Protecting American Agriculture from Foreign Adversaries Act of 2024)。截至 2023 年，中国实体在美国拥有约 380,000 英亩的农业用地，占比不到 1%，但议员和专家认为这很重要。
“粮食安全就是国家安全，长期以来，联邦政府一直允许中国共产党对他们不断增加的美国农田购买视而不见，从而将我们的安全置于危险之中，”提出该法案的华盛顿州共和党众议员丹·纽豪斯 (Dan Newhouse) 表示。
2015年，一名中国富豪在德克萨斯州美国空军基地附近购买了超过十三万英亩土地；两年前，另一家中国公司则寻求在北达科他州空军基地附近建造一座玉米工厂。这些消息引发美国的担忧。
美国律师、作家及中国问题专家章家敦告诉本台:“没有美国人能在中国拥有一寸土地，所以我不明白为何中国人可以在美国拥有土地。这应该是对等的。很简单，如果我们不能在中国拥有土地，中国人也不能在美国拥有土地。”
《香港经贸办认证法案》与《台湾冲突吓阻法案》
针对香港，共和党议员克里斯∙史密斯（Rep. Chris Smith)提出的《香港经贸办认证法案》(HKETO Certification Act)也将付诸表决。法案要求美国国务卿审视处于美国国土内的三个香港经贸办办公室是否能够继续以现有方式存在，及是否应该享有现存国际组织特权。
“香港民主委员会”(HKDC)总监郭凤仪以书面方式告诉本台，这一法案是2020年香港国安法通过以来，首次有香港法案获得美国国会议员的普遍支持。她说：“HKDC上年揭露香港经贸办在美国一直抗衡我们倡议的香港外交政策，包括在国会及政府网络中大力反对制裁行动。这条法案会为我们有效减少在华府做香港倡议的阻碍，亦减少香港政府在美国做大外宣、洗太平地的机会。法案会为中长期的香港倡议工作打强心针，减少一个有可能实行跨境镇压的基地。”
另一位共和党议员希尔（Rep. French Hill, R-AR）提出的《台湾冲突吓阻法案》（Taiwan Conflict Deterrence Act）周一也将在众议院投票表决。该法案要求美国财政部公布为中国高阶官员提供服务的金融机构清单，并禁止金融机构向这些高官和他们的亲属提供服务。
希尔认为，《台湾冲突吓阻法案》会让中国高官知道，如果进犯台湾，不仅会撼动执政权，更会令他们和其家属的财产受损。
不过，华府智库全球台湾研究中心（GTI）副主任约翰·多特森(John Dotson)以书面方式告诉本台，该法案的一些措辞含糊不清或太过宽泛，例如要涵盖的中共官员名单到底是多大范围。此外，对中共高级官员的财务施加压力是否能阻止北京采取激进行动, 其效果还值得怀疑。
另一项《生物安全法案》（The Biosecure Act），将禁止与中国有关系的五家生物技术公司与任何接受联邦资金的美国公司合作。《国土安全部对孔子学院和中国关注实体的限制法案》（The DHS Restrictions on Confucius Institutes and Chinese Entities of Concern Act），将阻止任何联邦资金流向与中共运营的孔子学院有关的大学。此外还有《经济间谍预防法》（Economic Espionage Prevention Act) 和《打击中华人民共和国恶意影响基金授权法》(Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act)等等。其中，《经济间谍预防法》将指示司法部恢复特朗普时代的“中国计划”，遏制北京对美国知识产权和学术机构的监视，并追捕从事窃取商业机密、黑客攻击和经济间谍活动的人。
近年来，对中共强硬不但是美国两党的共识，也已经成为美国社会的主流民意。对于众议院在大选前加紧推动抗共法案，美国智库哈德逊研究所的高级研究员莱利·沃尔特斯(Riley Walters)告诉本台，国会能够越来越严肃地对待中国威胁是件好事，但其努力依然不够，尤其是国会尚未提出针对对外投资（outbound investment)改革或最低限度贸易豁免(de minimus trade exemptions)的提案。
记者：凯迪 责编：梒青 网编：洪伟
文章来源：RFA
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