【西藏之声2026年5月21日报道】“亚洲民主纪事”近日发布报告指出，中共在西藏和新疆运行多年的特殊出境管控模式，正逐渐被作为一种成熟的行政工具，扩大应用至更广泛的领域，不仅针对特定非汉群体，还延伸至中国维权律师、独立记者等。
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关注亚洲人权议题的 “亚洲民主纪事”（ADC）网于5月17日发表专题报告《出境受阻》表示，据估计，每年有超过一亿中国公民出境旅行，从旅游、留学到商务活动不等。今年预计出境人次将达到约1.65亿。然而，尽管整体流动性增强，部分群体仍被限制离境。
报告指出，长期以来，来自西藏、新疆等地区的民众以及特定宗教背景人群遭到限制出境。此外，人权律师、维权人士及其亲属、记者、商人，甚至部分外籍人士，也可能在不同情况下遭遇出境受限。
根据公开的行政操作流程，境内藏人申请护照需通过多级政审，包括申请材料须经村委会和乡政府及地方派出所逐级背书、需上报至县级公安局或县政府主要负责人复核并签字、具有海外亲属关系或特定宗教背景或被评估有前往境外参加宗教法会倾向的人员，其申请通常不予批准。
此外，自2012年实施行政调控以来，中共曾通过行政指令要求境内藏人上交护照，导致多数普通藏人无法通过正常渠道获取合法的出境证件。
出境限制政策直接影响了境内藏人的跨国探亲与传统宗教朝圣活动。藏人具有前往尼泊尔、印度等国进行宗教朝圣的传统。该政策也导致流亡境外的藏人人数逐年下降至个位数。
“亚洲民主纪事”指出，在西藏和新疆运行多年的特殊出境管控模式，正逐渐被作为一种成熟的行政工具，扩大应用至更广泛的领域。
目前，该限制不仅针对特定非汉群体，还延伸至中国维权律师、独立记者、涉案外籍华人，以及涉及跨境高科技交易的商业高管（如2026年初因跨国交易受阻而被限制出境的 Manus 创始人萧弘）。在现行行政体制下，自由出境的权利被归类为需经行政机关特许的行政许可，其签发、延迟或撤销完全取决于各阶段的政治与安全优先级。
人权观察、保护卫士等国际人权团体近年来多次指出，出境禁令在中国呈现扩大趋势，并在适用范围与执行频率上有所增加。
荡秋报道
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