五千名大陆官员透过「专业交流」假邀请函赴台观光台湾要全面彻查

（法广RFI 台北特约记者陈民峰） 台湾检警单位11日大动作同步搜索旅行社等五个地点，传唤十人到案，宣布查获洪姓退休记者等人涉嫌经营人头协会，出具假邀请函，已经协助5000名中国大陆人士以「专业交流」的名义来台旅游。在大选之前，引起高度瞩目！
    
●台湾检警单位11日宣布查获台湾的民间团体，协助大陆旅客以「专业交流」名义申请赴台，实际上却是观光旅游。据说前后已经有五千名大陆旅客用这种方式到台湾观光，甚至还跟共谍扯上关系，这是怎么回事呢？
    
台湾警方11日同步搜索三家旅行社等五个地点，抓了十个人。这个案子是有一位姓洪的退休记者，用自己及妻女的名义，在台湾申请成立了十二个各式各样的协会，专门提供「邀请函」、「专业活动计划书」、「委托书」这些文件给台湾的旅行社，协助旅行社做大陆观光客生意，每一个大陆观光客要为这些必要的「证件」付两千元。
    
因为台湾法令规定，只有甲种旅行社才能做陆客来台观光的生意，而大陆人民来台观光，还必须提供一定额度的存款证明。但如果走另外的管道，申请「专义交流」，不但不限甲种旅行社，不必存款证明，而且还不受配额限制，时效也更快，于是就有人想出这个招。
    
比如这位退休记者就成立「新北市水资源经济发展协会」等十二个协会，专门提供这些假的计划书和邀请函给旅行社，旅行社就能招揽大陆观光客到台湾来做「专业交流」，当然，是「假交流，真观光」，和「水资源」有关的事大概就是去日月潭搭船游湖。检方认定这些被捕的人以此牟利，2017年到2019年之间，至少已经安排五千个以上大陆旅客用这种方式进入台湾，获得不法利益超过新台币一千万元，向他们购买假文件的台湾旅行社至少有三十家。
    
●那为什么会扯上「共谍」呢？难道「共谍」会用这种方式进入台湾吗？
    
目前倒没有真的发现有共谍。但台湾官方担心的是，透过这十几个协会出具的假文件，让台湾的官方做出错误判断核准来台的，大多不是一般民众，而是在大陆具有官方身分的人，通常都是一些知名度不是那么高的地方官员，目前已知的有深圳市盐田区委统战部常务副部长李接贤、个旧市统战部长念培光等，目前台湾的刑事局还在比对资料，进一步查证，逐一确认身分。
    
主要是台湾的办案人员担心，这种「人头协会」的作法会不会助长大陆人士来台发展组织或进行间谍活动，影响国安；另外，如果有心人士假藉交流名义来台湾，就像「偷渡」一样「非法入台」，真正目的何在，也值得注意。
    
所以，这是目前台湾检调单位要追查的方向，是怀疑与担忧，还没有证实发现共谍。但台湾的移民署也证实，他们其实前年就已经发现这个现象，已经移请国安单位调查处理。 
    
●如果台湾移民署证实，他们前年就已经发现这个现象，为什么直到这两天才大规模搜查侦办，以至于已经有五千名大陆人士，用这种方式来台呢？
    
这的确是个重点。如果担心对岸的有心人士用这个管道来台发展组织，做间谍工作，或像偷渡客一样扰乱社会，影响治安，就不应该放着两年多不抓。
    
事实上，台湾的旅行业者透露，这种做法已经存在很多年，他们说，台湾这类的协会很多，甚至连建设公司都可以发出邀请函，让大陆旅客来台湾做「专业交流」，比如「防震建筑在台湾的发展现况」啦、「闽南建筑的现代化特色」等，很多业者都会绞尽脑汁让陆客进来。
    
也有台湾媒体分析，在民进党政府大力推动「反渗透法」立法之际，北检「刚巧」大动作侦办这个案子被认为具有高度政治敏感性；而法律界人士也质疑，依移民署说法，前年就发现这位退休记者伙同亲友成立十几家协会，检警直到这两天，才大动作侦办，不免引人联想。 
    
●如果像旅行社业者所说，这种专门发「假邀请函」的民间团体已经存在许多年，难道只有这次抓到的洪姓男子个人所成立的十二个协会？会不会还有很多类似的「人头协会」呢？
    
没错。台湾内政部次长陈宗彦12日告诉媒体，内政部将会全面清查台湾所有人民团体，比如各种协会、学会、社团等组织的两岸交流情况，特别是交叉比对今年八月，中国限缩陆客来台自由行之后，有没有异常状况。
    
但是台湾舆论分析指出，事实上交流和观光之间有时候很难「一刀切」。比如某个民间智库邀请大陆学者或官员来台进行「专业交流」，行程中有经济座谈和研讨会，同时也安排陆方人士到知名景点考察经济景气和消费形态等，这样的话，难道就要被认定为「假交流、真观光」吗？
    
舆论也指出，除了认定标准很难拿捏，更重要的是，应不应该把两岸民间交流衍生的问题，无限上纲到国安问题，这样只会引起民众不必要的恐慌，也必然会恶化已经非常脆弱的两岸关系。特别是，蔡英文政府上任后，两岸关系大幅倒退，大陆来台观光客人数不断走低，观光业者已经哀鸿遍野，这一刀再杀下去的话，台湾观光产业将伊于胡底，恐怕难以想象。