纪念《联合国宪章》75周年之际 50名联合国独立专家呼吁北京撤回“港区国安法”草案

《联合国宪章》于1945年6月26日在旧金山签署，并于1945年10月24日生效。中国是第一个签字国，代表团中有中共代表董必武。时隔75年，联合国举行了视讯纪念活动。几乎与此同时，50名联合国独立专家联合声明要求联合国人权理事会紧急採取行动，并呼吁北京当局撤回“港区国安法”草案。

联合国的未来和多边主义

联合国秘书长古特雷斯表示：“《宪章》的愿景经受住了时间的考验，它的价值观将继续推动我们前进，对于一个深陷疾病大流行、被歧视所撕裂、受到气候变化威胁、由于贫困、不平等和战争变得伤痕累累的世界来说，《宪章》仍然是我们行动的检验标准”。

古特雷斯指出，在世界纪念这一里程碑式的周年纪念日之际，“全球所面临的压力正在以螺旋式上升”。全球正处于一种应对种族主义、环境恶化、日益增多的网络攻击、核扩散、腐败和对基本人权进行抵制的背景之下。早在1945年，参加旧金山会议的代表们也经历过全球疾病大流行、萧条和战争，但他们抓住了机会，播下了新的和更好的种子。“今天，我们必须做同样的事情，为了跨越这一分水岭式的时刻，我们需要重新构想多边主义，赋予其力量，使其按照创始者的初衷发挥功效，并确保有效的全球治理在需要时成为现实”。

古特雷斯还表示，今天的包容性多边主义也需要民间社会、城市、私营部门和年轻人发出他们的“重要声音”，来塑造我们想要的世界。

50名联合国独立专家发表联合声明

就在联合国宪章75周年纪念活动的同一天，大约有50名联合国独立专家发表联合声明，针对中国打压国内基本人权自由发出警示，就目前严重的香港局势，联合国独立专家要求联合国人权理事会紧急採取行动，呼吁北京当局撤回「港区国安法」草案。

专家们谴责中国镇压香港的抗议活动和民主倡议，包括警察过度使用武力而不受惩处、涉嫌使用化学製剂对付抗议人士、涉嫌在警察局性骚和侵犯女性示威者，以及据称骚扰医疗工作者等行为。

这群联合国专家表示，港区国安法若通过，将可能违反中国的国际法律义务，并可能会对香港的公民权利和政治权利施加严格限制。

他们促请中国撤回港区国安法草案的同时，也提及草案将可能剥夺香港民众的自治权和基本权利，损害获得公平审判的权利。

这些不代表联合国、但向联合国提出调查报告的专家透过声明指出，有鑑于香港、新疆和西藏遭受压迫，他们认为现在应该再度关注中国人权状况。

他们还关注一连串中国人权的严重问题，例如民众受到集体镇压、人权维护者失踪，以及中国涉嫌强迫劳动、任意侵犯隐私和授权审查性质的网路安全法等情况。

专家提到，记者、医疗工作者和针对2019冠状病毒疾病疫情大流行在网路行使言论自由权的人士，据称已遭到中国当局的报复。

这些专家更敦促联合国人权理事会採取紧急行动，以密切监测中国的人权状况，包括举行特别会议来评估声明中提及中国侵犯人权的范围和总体情况。

以下是刊登在联合国新闻网站上的报道全文：

联合国人权专家呼吁采取果断措施 保护中国境内的基本自由

发表联合声明的联合国人权专家包括：法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员；促进和保护表达自由权特别报告员；人权维护者处境特别报告员；反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员；宗教或信仰自由特别报告员；少数群体问题特别报告员；和平集会和结社权问题特别报告员；当代各种形式种族主义问题特别报告员；任意拘留问题工作组成员；法官和律师独立性问题特别报告员；酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚特别报告员；促进民主和公平的国际秩序独立专家；文化权利问题特别报告员；身心健康权问题特别报告员；强迫或非自愿失踪问题工作组成员；隐私权问题特别报告员等。

声明表示，联合国人权专家一再向中华人民共和国发出警告，不要压制国内的基本自由。专家们谴责下列行为：镇压香港特别行政区的抗议活动和民主宣传、警察过度使用武力而不受惩处、据称使用化学制剂对付抗议者、据称在警察局对女抗议者实施性骚扰和侵犯，以及据称骚扰医疗工作者。

专家们还关注以下一系列严重问题：民众受到集体镇压，尤其是新疆和西藏的宗教和族裔少数群体；全国各地的律师遭到拘留，人权维护者受到起诉和失踪；据称正规和非正规经济的各部门中存在强迫劳动；隐私权受到任意干预；授权审查的网络安全法，以及引起广泛担忧的适用于香港的反恐怖主义和反煽动法。专家们关切地指出，记者、医务工作者，和就2019冠状病毒病暴发和大流行一事在网上行使言论自由权的人，据称遭到当局的报复，许多人被指控“传播虚假信息”或“扰乱公共秩序”。

声明表示，全国人民代表大会近期决定起草香港特别行政区《国家安全法》，而未与香港民众进行任何有意义的协商。此法若获通过，将可能会违反中国的国际法律义务，并可能会对该自治区域的公民权利和政治权利施加严格限制。《国家安全法》可能会列入定义模糊的罪行，这些罪行可能会被轻易滥用，以压制民众，包括被中国国家安全机关所利用。中国国家安全机关，也将可能首次获权“于必要时”在香港设立“机构”。

声明说，这项法律草案将可能剥夺香港民众的自治权和基本权利。香港人构成一个少数群体，拥有独特的历史、文化和语言传统，甚至法律传统。1984年《中英联合声明》和“一国两制”的治理框架，保障他们的自治权和基本权利。该草案将可能损害获得公平审判的权利，中国当局授权对和平的人权维护者实施任意拘留和起诉的情况，将可能大幅度增加。《国家安全法》还可能令在香港经营的企业，难于依照《联合国工商企业与人权指导原则》以履行尊重人权的责任。

独立专家们敦促中国政府遵守其国际法律义务，包括《公民及政治权利国际公约》和《中英联合声明》规定的义务，撤回香港《国家安全法（草案）》。

联合国独立专家们认为，现在应该再度关注中国的人权状况，特别是考虑到中国针对香港特区民众、新疆自治区和西藏自治区的少数民族，及全国各地人权维护者所采取的行动。

独立专家们承认，中国政府虽然几乎总是拒绝接受批评，但是对联合国独立专家发出的信函作出了回应。但中国政府没有像其他120多个国家那样，向联合国独立专家们发出开展正式访问的长期邀请。近十年来，尽管特别程序多次提出请求，但中国政府只同意独立专家们开展了五次访问（涉及食物权、对妇女和女童的歧视、外债、极端贫困和老年人问题）。

声明表示，考虑到中国根据国际人权法承担的义务，以及在香港特区问题上遵守《公民及政治权利国际公约》的义务，又鉴于联合国人权理事会肩负着预防任务——需采取行动从根本上防止可能导致人权紧急状况或破坏和平与安全的危机，联合国专家们呼吁国际社会集体采取果断行动，确保中国尊重人权并遵守其国际义务。

独立专家敦促中国政府邀请包括授权监测公民及政治权利的专家在内的任务负责人进行独立访问，并允许在保密、尊重人权维护者，和充分避免对任务负责人可能会见的人进行报复的环境中，开展这些访问。

人权专家们还敦促联合国人权理事会采取紧急行动，采取一切适当措施监测中国的人权实践。理事会和会员国可采取的措施可能包括但不限于：举行特别会议，评估本声明所指侵犯人权行为的范围和总体情况；建立一个公正而独立的联合国机制，如人权理事会任命的联合国特别报告员和专家小组，或秘书长特使，以密切监测、分析中国的人权状况，并每年进行报告；鉴于香港特区、新疆维吾尔自治区和西藏自治区人权状况的紧迫性，尤应如此；所有会员国和联合国机构在与中国的对话和交流中均应明确要求中国履行其人权义务，包括与本声明所指问题有关的义务。

特别报告员、独立专家和工作组是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

文章来源：RFI