零八宪章: 美国对中共官员实施签证限制有哪些人可能受到制裁

美国政府26日宣布，将对参与削弱香港自治的现任及前任中共官员实施签证限制，但声明未提及具体人名。中国驻美大使馆发言人警告，中方将对美国采取必要的反制措施。

该制裁声明宣布后两天中国全国人大常委会将再次开会审议备受争议的香港《国安法》。为期三天的会议是两周内人大常委的第二次会议，据多方预测，会议期间将很有可能通过这部法律并决定其立刻生效。

根据目前官方公布法律草案的主要内容，北京将在香港设立维护国家安全公署，特别行政区政府需要设立维护国家安全委员会。这些举措引起广泛担忧，有评论认为一旦港区《国安法》实施，香港的“一国两制”将不复存在，香港会和中国任何一个城市无异。

为什么制裁

美国国务卿蓬佩奥周五（26日）发表声明指，针对被认为损害香港高度自治及香港人权、基本自由的现任及前任中国共产党官员，美国将对他们及其家人实施签证限制。

“特朗普总统曾承诺惩罚要对损害香港自由负责的中国共产党官员。今天，我们对此作出行动，”蓬佩奥在声明中称。

然而，声明未提及任何具体人名，以及他们将面临何种美国签证限制。

上月，美国认定香港不再享有足够自治，总统特朗普宣布逐渐取消美国给予香港的特殊待遇，或将终止香港贸易关税优惠、科技准入、香港护照持有者赴美旅行免签证等待遇。

但美方目前仍未宣布移除香港特殊待遇的具体举措和流程。

美国彭博社引述美国国务院官员称，这是美国制裁措施的第一步，如果中国继续损害香港，更多制裁措施将陆续到来。该消息出自彭博社的评论专栏，作者引述一位不具名的国务院官员称，目前受影响的中共官员是个位数，即不多于10人。

美国共和党国会议员曾在本月初提出过可能制裁的中共官员清单。根据美国共和党研究委员会6月10日发表的国家安全战略报告，建议依据《全球马格尼茨基人权法案》采用“史上最严厉的制裁措施”，制裁侵犯香港、新疆、西藏人权的中共高层官员。

报告提出的制裁清单包括负责统战工作的中共中央政治局常委、中国全国政协主席汪洋，以及负责港澳事务的另一位政治局常委韩正。报告还建议制裁其他涉港事务官员，包括港澳办主任夏宝龙、中联办主任骆惠宁等。

《全球马格尼茨基人权法案》授权美国总统制裁涉及严重侵犯人权和重大腐败的个人和实体。美国去年10月也曾宣布对在新疆压制维吾尔等穆斯林少数民族的中国政府官员和其家庭成员实行签证限制。

知名香港社运人士黄之锋在其Facebook上关注美国的制裁行动。他说，“相信未来几天华盛顿的公布将会非常关键，大家可以密切留意。”

中国“八九学运”领袖王丹在其Facebook上呼吁香港民众，收集整理可以制裁的个人和公司的资料及证据。王丹还建议，除了特首林郑月娥，在去年“反送中”抗议运动中的执法警察也要列入清单。

中国驻美大使馆发言人强调，香港事务是中国内政，不允许外部势力干预。并称，针对香港进行有关国家安全方面的立法是“中央政府的权利和责任，也是国际通行实践。”

中方发言人还说，中央政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法，不是《中英联合声明》。并认为，自香港主权移交中国之后，《中英联合声明》中所规定的与英方有关的权利和义务都已履行完毕，而美方没有法律依据援引《中英联合声明》。

中国官方媒体《环球时报》总编辑胡锡进在推特上奉劝美国“别太自恋”，他写道：“中国人谁还想到美国去体验最严重的新冠疫情？”

中美关系观察家利明璋（Bill Bishop）则称，美国签证限制会触怒北京，但实际的惩罚力度并不大。相比之下，冻结中国官员及家人在美资产、对其实施金融制裁、取消他们的美国绿卡等，将是更沉重有效的打击。

在美国宣布限制中国官员签证的前一日，美国参议院一致通过《香港问责法案》（Hong Kong Accountability Act），对支持中国损害香港自治的个人或企业、机构实施制裁。

法案的两位共同发起人马里兰州民主党参议员范霍伦（Chris Van Hollen）和宾夕法尼亚州共和党参议员图米（Pat Toomey）称，中国在香港引入国安法，进一步打击香港自治，使上述法案立法更为迫切。

该法案要求美国政府查明对剥夺香港人权需负责的认识，并将制裁与他们开展“重要业务”的金融机构。这一法案下一步将在众议院进行审议。