特朗普国安文件提前30年解密：不让中国在第一岛链有海空优势

美国总统特朗普任期剩下一周，有外媒获得一份有关美国国家安全的解密文件，透露特朗普政府的印太战略秘密细节及重点，包括不让中国在第一岛链有海空优势，将台湾列第一岛链夥伴，联同澳、印、日等盟友对抗中国等。这份文件早了30年公开，学者分析，这种做法非比寻常，相信特朗普是为下届政府带来压力，以免对中国政策方向有太大转变。（刘少风 报道）

澳大利亚广播公司（ABC）报道，2018年初，特朗普批准国家安全委员会（National Security Council）在2017年制定的「印度太平洋战略框架」机密文件。该文件被归类为「机密」，亦「不对外国人民披露」。文件最终于上周解密，比正常时间早了30年，预计于美国时间周三（13日）正式发布。

美国政府换届在即，为何在这个时间公布这份文件？美国政治风险管理顾问方恩格（Ross Feingold）周三对本台表示，相信是为下届政府带来压力。

方恩格说：现在公布这些东西（文件），在最后几个礼拜，也是让拜登团队了解过去有做甚么，还有带给拜登团队一些压力，就是他们不能在第一时间，把这些工作取消，一方面是留下让历史知道的纪录；另一方面是，将来在短期之内，逼迫拜登团队不会在亚太地区，尤其是中国作太大的政策方向改变。

方恩格又指，美国政府在去年11月中开始，对亚太地区，包括中国大陆、香港、台湾等问题有一连串回应，例如联同其他国家发表声明，关注香港50多名被捕民主派人士，相信特朗普政府公开这份文件，「是想留下清晰的纪录，反映自己过去四年在亚太地区的成就」。

台湾军事专家李正修认为，特朗普一直与美国传统历任政府的做法截然不同，今次提早解密印太战略文件，的确非比寻常。

李正修说：特朗普卸任前公开，确实是非比寻常，这方面的战略报告书，一向都是把可以公开的部分按时公布，可能的推论，第一，他们想要对未来的下一届拜登政府形成制约，特朗普政府有点想要加深大家对中国大陆的不满，也顺势让拜登政府在下礼拜开始后很难有太大转变，尤其是对台湾方面，（特朗普）设好一条他认为的道路。

李正修指，从这份印太战略文件反映，美国政府对中国大陆的态度可谓强硬，亦显示美国政府一直以来对共产党高度怀疑的态度。

据这份10页的文件，可见部分内容经「涂黑」编辑处理，文件展示了美国在印度太平洋地区的战略优先事项，提到中国与朝鲜是美国在印太区域的国家安全挑战，美国印太战略强调透过与印度、日本、澳大利亚等盟友和夥伴的战略结合，维护区域自由经济秩序，对抗中国日益扩张的海外影响力，并应协助台湾能够制定有效的不对称国防战略与能力。

战略框架指出，为阻止中国对美国与美国盟友或夥伴采取军事行动，美国应在冲突中不让中国在第一岛链内有持续的海空优势；其次，保卫第一岛链国家，当中包括台湾；第三，主导第一岛链以外的所有领域。美国应协助盟友与夥伴增进安全实力，确保不受中国胁迫。

文件提到中国部分，重点在防止中国的产业政策与不正当贸易行为，扭曲全球市场并损害美国竞争力；建立国际共识，了解中国产业政策与不正当贸易行为正在损害全球贸易体系。框架也指出，美国应与盟邦和志同道合国家紧密合作，防止中国获得军事和战略能力、透过美国外来投资审查委员会（CFIUS）加强对中国的投资审查，并采取增进关键技术的国内政策。

报道引述澳大利亚国立大学（ANU）国家安全学院（National Security College）院长梅德卡夫（Rory Medcalf）分析，这份战略框架对中国的态度直接，虽然不是非常对抗性，但相当坚定。他指这是一份非常重要的文件，提前几十年发布很不寻常。

文章来源：RFA