4月13日，美国国家情报总监办公室（Office of the Director of National Intelligence）公开2021年《美国情报系统年度威胁评估》报告内容。
美国国家情报总监主管美国情报体系（U.S. Intelligence Community）工作。这是拜登上台之后美国情报系统的首份威胁评估报告，内容主要聚焦在未来一年内美国面临的“最直接、最严重的威胁”。
报告将中国列在威胁名单的首位。其后为俄罗斯、伊朗与朝鲜，新冠疫情、气候变化、网络安全及地区冲突等问题也在报告中有所体现。
其中表示，中国正日益成为与美国“势均力敌”的竞争者，在经济、军事及技术等多个方面对美国进行挑战。
“中国为成为全球强国的攻势”
这是拜登上台之后美国情报系统的首份威胁评估报告。图为2013年拜登访华时会见升任国家主席的习近平。
“中国共产党将继续尽全政府之力，扩大中国影响力，削弱美国影响力，破坏华盛顿与其盟友及伙伴的关系，并建立有利于中国威权主义体制的新国际常态，”报告在中国部分开始时表示。
这一部分以“中国为成为全球强国的攻势”为主题，从地区及国际活动、军事能力、大规模杀伤性武器、太空、网络以及情报、影响力运作、影响及干扰选举等几个方面总结了对中国威胁的评估。
报告认为，北京正越来越多地将其日益增长的军事能力与经济、科技及外交影响力相结合，以维护中共地位，保护其领土及地区优势，并“以华盛顿的利益为代价”寻求国际合作。
报告预测，北京将增加在南海地区恐吓其他对手的行为，而中印边境的紧张气氛将会保持在较高水平。
报告还提到，当“时机符合其利益时”，中国领导人可能会寻求“战术性机会”，减少与华盛顿之间的摩擦。
报告认为，未来围绕台湾问题的摩擦将继续增加。
美国情报机构认为，北京将就统一问题向台湾继续施压，视美国与台湾之间的互动为正在增加，并将对此进行谴责。
报告认为，由于北京将不断试图将台湾描绘成“孤立于国际并依赖大陆实现经济繁荣”，并增加其在台湾周围的军事活动，未来围绕台湾问题的摩擦将继续增加。
美国情报机构继续将中国视作美国技术竞争力的最大威胁。报告中指出，中共为提高其技术能力使用“包括从公开投资，到间谍及盗窃”等多种手段。
报告还称，中国将其对新冠疫情的成功控制包装成其“体制优越性”的体现，未来将继续试图利用“疫苗外交”扩大其影响力。
其指出，中国有能力发动对美国关键基础设施造成至少地方性、暂时性干扰的网络攻击，并判断北京打算在未来十年内将其核储备规模增加至少一倍。
其他挑战
报告认为，新冠疫情对全球经济与政治的影响将持续数年。
报告认为，俄罗斯仍将是美国“很大的网络威胁”。
“莫斯科今年将继续采用多样的战术，降低美国影响力，分化西方国家并弱化西方联盟”，报告称。
在伊朗方面，报告认为伊朗“目前并没有进行我们认为对制造核装置必要的关键核武器开发活动”。
但其同时指出，在前总统特朗普退出伊朗核协议之后，德黑兰恢复了一些违反该协议的“核活动”。
报告表示，伊朗在中东地区将“构成对美国及其盟友利益的持续威胁”。
在朝鲜方面，报告认为，由于朝鲜对其常规军事能力进行升级，该国将对美国、韩国及日本构成更大威胁。同时，朝鲜对于开发大规模武器的兴趣仍将是美国的主要关切。
报告中写到，由于朝鲜最高领导人金正恩仍坚定致力于开发核武器，朝鲜正积极开发弹道导弹，且对开发化学和生物武器仍感兴趣，在可以预见的未来朝鲜在大规模杀伤性武器方面对美国构成挑战。
除传统的国家安全威胁以外，报告还提到公共卫生等非传统的挑战。其中提到，新冠疫情的经济与政治影响将持续数年，而生态退化、气候变化将加剧政治动荡及人道主义危机。
美国时间4月14日至15日，国家情报总监海恩斯（Avril D. Haines）、中央情报局（CIA）局长伯恩斯（William J. Burns）以及其他高级情报官员将就这份报告向国会作证。
文章来源：BBC
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