《苹果日报》停刊翌日，香港特区政府公布高层人事调动，三位有警务背景者都官升一级，其中由副警务处长出身的保安局长李家超更官拜政务司长，统领政府各部门；警务处长邓炳强则获封为保安局长。二人出掌要职，不啻宣告特区管治正进入新年代。
其实人事变动是表面，背后是管治制度、文化和政策的更替。有论者早已指出，三位警务高层进占高位，连同特区办主任和廉政专员由前入境处长出任，有纪律部队背景的问责高官比例增加，而且行情看涨，他日更上一层楼，除了北京，又有谁可说不可？
纪律部队人员纷纷上位，也代表政务官系统的贬值，特区政府过去以政务官为管治骨干的格局，将进一步破除。2002年，首任特首董建华推行高官问责制，建立由特首委任的管治班子，同时亦推翻九七前以政务官为统治核心、掌握决策权的体制，他们由特区决策者降级为辅助管治班子施政的常务秘书长。不过，其后有两位特首（曾荫权、林郑月娥）都由政务官出身，不少政务官亦纷纷入阁，由公务员变身局长，在管治班子占有重要位置，保住政务官的优势。
今趟李家超出任特区第二把手，象征不必假手政务官去驾驭官僚架构，更清楚示意，政务官必须改变脑袋，否则与政府高位绝缘。因此，今次任命是重新树立政务司长以至治港者的标准，不在于行政经验广濶、分析论述高明、深入社会民生、行事面面俱圆等等政务官本色，而更在于以实现国家意志为己任，「忠诚勇毅」侍奉国家而不计社会后果。例如当局的执法行动，一星期内令仍未审讯更未定罪的《苹果日报》被迫消失，顺利完成国安任务，不管新闻自由和企业产权，却立即得到中央论功行赏，至于香港人怎样看，国际社会又怎样看，一概等闲视之。
有论者认为更多纪律部队人员进入领导班子，代表香港由文人走向武夫政府，未免有欠准确。尽管特首林郑月娥隔了政务司长、保安局长两层，才能跟警务处长沟通，直接间接也难指挥纪律部队的工作。但林郑无力驾驭，不等于这些纪律部队及其领导官员可以如军政府般自把自为，主宰施政，因为北京一贯坚持对香港行使全面管治权，自然有办法控制香港的武装部队，慎防失控，因此话事人始终是北京，几位「武官」是信托人而已。
人事调动的主要影响亦远超于「武官」受到器重。首先，「武官」升官晋爵更代表树立新风，标榜「忠诚勇毅」侍奉国家才仕途有望。尽管纪律部队领导习惯执行任务，有其先天的竞争优势，职业前景一片美好下，变得更「忠诚」更「勇毅」，但随著此风不断滋长，政务官为免贬为事务官，只有仿效「武官」，尤其是一直落后于仕途者，更视此为翻身机会而争相效尤。
再者，重整班子更在于推动新政策。一是通过国安香港主帅的新任政务司长李家超统筹，确保国家安全考虑注入各个施政领域，一切以国家安全先行。按照中国大陆法律观念，国家安全有十六个方面，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全等等，特区政府遂可出师有名研发新政策，介入不同领域，加强政府对内对外的防御、监测、惩罚等等措施。
二是保安局统领各纪律部队，高举国安旗帜，并以警队的「忠诚勇毅」为榜样，成为捍卫特区政府的核心力量。过去纪律部队各司其职，注重专业，也起互相监察的作用，在宣誓效忠政府的新年代，除了提升国安训练，也必加强内部审查，确保纪律部队人员的政治正确，护翼政府施政，以免特首的支持者只限于三万警察。
上述的新格局已经成形，以国家安全为施政主导思想下，势必削弱民间社会的自由空间和企业运作，自不待言。若硬说《国安法》可恢复香港繁荣，却罔顾其对社会和经济的代价，就如相信市民仇警全因偏颇言论煽动所致，同样是不美丽的误会。
文章来源：RFA
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