杜耀明：香港的民主倒向和文明跃退

 

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香港眼下的选举委员会选举，投票日未到，选举已经结束一大半，完美示范选举不等于民主，甚至可以是民主的反面教材。

过去，一些反对民主的论者抨击代议政制虚有其名，因为西方社会即使推行全民普选以产生政府，也摆脱不了政治势力支配和大财团操控，执政者取得人民的授权，却拿来孝敬财阀和政团，因此几年一度、一人一票的选举投票徒具民主的形式，绝不代表民主的实现。

眼下的选举委员会选举对香港政制举足轻重，既可选出行政长官，也负责挑选近四成半的立法会议员，但经过人大常委会「完善」后的选举方法，连民主的形式也不遵守，甚至反其道而行。一千五百个席位中，有五百三十三个是近乎官方委任成员（当然成员和指定团体提名出任），占整体三成半，比上届大增两成。

馀下六成五席位（967席）当中，过去民主派取得多数席位的多个专业界别，除了过半席位由当然成员占去，其他由所谓选举产生的席位，不再由各界专业人士选出，而改由官方指定团体投票决定。从今以后，不论医生、护士、老师、律师还是会计师、社工等等专业人士，都被剥夺投票权，同时在官方指定下，以法律界为例，律师会和大律师公会只能与一些不见经传的组织等量齐观，一会一票，两个律师会代表全港执业律师，但只占法律界三十名选举人之中的两票。

随住个人被剥夺参与权利，有代表性组织被矮化，选委会只沦为小圈子中的小圈子选举，选举由公开竞争变成围内组织协商的玩意。今次由三十六个组别组成的所谓选举中， 二十三个组别共六百一十一人自动当选，是名副其实的等额选举，其馀十三组别大约三百五十个席位（占整体23.3%）出现差额选举，但竞争也不激烈。到了提名截止那天，大约八成席位已笃定人选，剩下约四百位候选人竞争约三百五十个位置。换言之，八人报名有七人当选，中选机会高达87.5%，如此选举有何瞄头可言？

除了大幅度裁减香港人的参与程度，今次选举的另一特色是严密控制参选人的政治取向。当局成立候选人资格审查委员会，讲明是按照参选人的言行，判定是否「真诚爱国者」。该委员会主席、政务司长李家超更明言，会考虑参选人的政治立场，若政见被视为违反基本法、伤害香港利益或对政府批评没有建设性，都会被取消资格，而且不容许提出司法覆核。政治审查既然摆明车马，民主派人士一个也没有参与，实在毫不意外，而在一千零一十六份提名中，据报道只有三人跟亲政府阵营稍有差别。

已故美国政治学家达尔（Robert Dahl）认为，从一个社会的两个方面——反对势力和政治参与——的消长，足可断定其民主程度。由是观之，资格审查委员会把反对派排除于选举之外，选举制度亦大幅度收窄参与渠道，选委会即使增加三百席，竟容不下一个民主派代表。新政治体制内，反对势力再无角色可言，民众亦无从以任何形式参与特首选举，足证特区正朝反民主的方向大幅倒退，三十多年的民主政制发展正走向式微。

其实比民主倒退更可怕的是文明的倒退。例如资格审查委员会主要由特区班子的主要官员出任，他们由特首任命，却有权核准谁人有资格挑选特首，他们须向立法会负责，但可以通过哪些人可以当议员，彷佛可以撇清潜在的利益冲突。又例如新法例不容许对政治审查决定提出司法覆核，不仅有违普通法的法治观念，剥夺市民制衡政府权力的应有保障，也突显决策者深信自己永远正确、唯我独尊的超人心态。

廿一世纪已开始第三个十年，好一批特区官员，本该为民公仆，面对自己持续低迷的民望赤字，好好反省丶改进，如今居然可以高高在上，处事不避嫌疑，决策不容挑战，而且还得到制度的保障，上方的袒护，香港的衰败如何，不问可知。

文章来源：RFA