杜耀明：社会主义大跃进，下一站香港？

 

 粤语组制图

九七后第二十五份行政长官施政报告，相信是最容易写的一份，因为其主要主张，北京早已有言在先，行政长官林郑月娥不外是做政务司司长的份内事，把来自北方的领导方针编成具体计划而已。

由此展望未来，简单不过，施政方针是政治加强严控，没有商议空间，经济发展融入大陆，跟大湾区命运相连，而民生则需要努力改善，以缓和社会矛盾和冲突。换言之，《港区国安法》实施一年多，仅是香港大变的起点，有待其他政策陆续推出后，面目一新的「美丽新香港」才见真章。

政治上，《港区国安法》只是开始，接下来还有《基本法》第二十三条立法，看来「港版人民民主专政」才是目标，亦即由主政者按政见认定谁有权参政、谁享有自由，符合官方资格是人民，不符合者是专政对象。政治只剩下赤裸的权力，待二十三条立法后，异见人士及组织的活动空间，更会进一步压缩，而政府面对六成市民的持续不满，大可置诸不理。随着反对派政治领袖注定被取消参选资格，连通过政治选举表达诉求的渠道，亦已全面闭塞。

经济上，林郑紧随中联办官员的口吻，提出大举开拓新界北部，以区域发展推动香港前进，预计用二十至二十五年时间，建立一个三百平方公里（三万公顷）、人口二百五十万的都会区。此举既能够融合深圳香港两地，在大量土地供应下，更能一次过解决房屋、经济、创新科技等多项难题。

明显不过，这是又一个大跃进项目。三年前林郑提出「明日大屿」，计划填海一千七百公顷，但至今仍然纸上谈兵，如今再接再厉，又提出规模再大二十倍的北区都会计划，怎能令人信服可在二十多年内完成，并在人口衰减的同期，让一百八十万人口迁入居住？

回看将军澳新市镇计划，由八十年代初开始，经历三十年，才发展成十平方公里的社区，供四十多万人居住。一个面积大三十倍的区域，目标人口是将军澳六倍，如何只需要发展将军澳的三分二时间，便大功告成？再看规模只及北区都会计划百分之一的「启德发展计划」（三百二十七公顷），居住人口不到九万，由计划到动工至今近二十年仍未完工，可见重新发展知易行难。更何况，还要同步推行「明日大屿」计划，特区政府如何脱胎换骨，以十倍计加强效能，多快好省又能持续数十年打造新香港？

林郑对大幅增加兴建公屋的承担，同样惊天动地。施政报告将公屋兴建数目再提高至三十三万个，前五年每年二万二千个，后五年加倍至每年四万四千个。但回望去年（20/21年度），公屋兴建量才不到六千三百个，远远落后既定目标，却又从无检讨问题何在，也没有提议任何改善措施，又怎可能未来五年的产量跳升三倍半，五年后更增加七倍？

再者，公屋计划亦欠缺财政安排。负责兴建公屋的房屋委员会能否自负盈亏并无保证，随着公屋数目每年增至四万四千个，兴建成本高达约二百七十亿元，扣除从居屋项目所得利润数十亿元，每年亏损以百亿元计，须由政府拨款包底才能运作下去。未来十年，兴建三十三万个公屋单位约需要二千亿元，政府有何财政安排，确保建屋资金供应源源不绝？

同时，公屋供应只能解决部分住屋问题。公屋的服务对象限于贫穷线下（入息中位数不及一半）家庭。换言之，由于居屋数量有限，其馀多数人只能通过私人市场解决住屋需要，因此即使公屋供应能满足贫穷家庭的需要，当局仍要通过不同办法，加强私楼巿场的供应和竞争，以缓减不能入住公屋家庭的生活压力。但施政报告只列出未来十年每年落成的私人楼宇平均一万个，低于过去五年的最低入伙数目（10,058），楼价和租金相信仍会维持于高水平，足见施政报告对不能受惠于公营房屋的中产阶级，根本无济于事。

撇开拾人牙慧，整份施政报告欠缺实务说明丶财务考量丶规划评估，却偏重标榜目标远大，以长长时间换取广阔空间。不过，即使以社会主义经济计划加以比量，眼下这个起码需要五个五年计划才能完成的都会大计，相信今时今日的社会主义国家也望尘莫及。

文章来源：RFA