【解散潮】国际连系成禁忌 港税局正审查驻港公民组织 跨国组织如何看香港公民社会解散潮？

过往香港一直是国际非政府组织（Non-Governmental Organization，即NGO）的区域集中地，惟当国际连结变成「国安禁忌」，他们都预视前路灰暗。教协、职工盟被逼解散，国际特赦组织亦表明因《港区国安法》撤离。多个驻港的国际公民组织透露，近期收到港府部门反常查询数年前活动详情。被官媒指为「反华组织」的国际教育组织及国际工会联合会，接受本台访问，对香港解散潮感震惊。

活跃于香港国际非政府组织圈子的Ａ（化名），说圈内人士对职工盟被逼解散并不惊讶，真正令他们感到震惊的事，是早前支联会被警方引用《港区国安法》第 43 条实施细则，命令交出资料。

活跃于香港国际公民组织圈子对支联会被警方引用「港区国安法」第 43 条实施细则，命令以国安法交出资料。（图）为支联会副主席邹幸彤被拘捕。（路透社资料图片）

引国安法令支联会交资料　令国际NGO圈子震惊

Ａ表示，驻港的国际非政府组织与其他亚洲分部或伙伴都有合作，如果向港府交出资料，一旦由中方转交予其他亚洲威权国家政府，随时对外地的合作伙伴，构成生命危险。但若果拒绝，在港的员工又可能要负上刑事责任。

国际特赦组织本周宣布因《港区国安法》撤离香港。（路透社资料图片）

Ａ指以她了解，其实不少国际NGO管理层对香港，或《国安法》落实后的评估，原本未至十分悲观。但支联会事件令他们重新评估香港局势。未来他们将缩少在香港的规模，甚或撤离香港。

港府反常审查　税局：不利国安团体会被撤销免税资格

Ａ透露，最近香港税务局及社会福利署对驻港的国际NGO加紧审查，例如追问数年前的某项活动内容是甚么，甚或要求提供相片纪录。本台向另一名国际NGO的工作人员Ｙ（化名）了解，他表示组织亦收到社署的类似查询，认为情况异常。Ｙ表示，迹象显示，未来香港在管理NGO方面，将与中国大陆手法趋近，国际组织自主空间将大幅减少。

对于上述情况，香港税务局回覆本台，指一直有定期覆查，若发现有慈善团体的行为和活动，「属非法或不利于国家安全或进行不符合其宗旨」的活动，会要求提供进一步资料，以决定是否撤销其豁免缴税资格。局方又强调，从事或利用资源「支持非法或不利国家安全的行为」，不会被视为真正的慈善团体。

香港税务局回覆本台，若发现「属非法或不利于国家安全或进行不符合其宗旨」的活动，会要求组织提供进一步资料。（邓颖韬摄 / 资料图片）

根据资料，税务局今年9月已就《港区国安法》，修订税务指南，任何团体「不利国安」，将被撤销豁免缴税资格。目前国际NGO不少业务都受税局及社署规管，不少组织以慈善机构身份在港注册，获税务减免，又或可在街头筹款。

曾是国际公民组织集中地　本地公民组织拒绝国际联络

过往，香港一直是国际非政府组织在亚洲区域的集中地。根据香港大学的《香港的国际及跨境非政府组织公民社会组织的能力报告2014-2015》，当年资料库已纪录215个在香港合法成立的国际非牟利组织。报告指大部份参与研究的组织自认不受港府干扰。

Ａ表示，香港过往有多个优势吸引一众国际NGO，财务方面，香港注册公司方便，而且税务较低，资金流动及银行系统较国际化，相比韩国及台湾都更好；另外，香港人英语能力良好，生活环境国际化，而且位处中国南大门，有利于开展大陆及其他亚洲国家业务，都是其他亚洲地方难以媲美；而最实际是，香港的筹款能力在世界名列前茅，不少国际NGO在港财务上都可自给自足。

Ａ表示，以往国际NGO会与本地NGO合作，在香港展开推动本地进步的项目或国际项目。不少本地NGO在《国安法》实施后，刻意减少与国际NGO的联络，不接受他们提供的资金及合作计划。有本地NGO亦会自我审查，例如对香港政府的批评变得温和，不接受外媒访问等。

港组织受打压　国际组织如何支援亦陷两难

面对香港公民社会空间急降，不少原本与本港组织有良好互动的国际组织，亦陷入两难，因为联系或意味为香港组织带来危险。

教协、职工盟被逼解散事件期间，被香港官媒指控「反华外力」的国际教育组织（Education Internation）及国际工会联合会（ITUC），两个组织的秘书长David Edwards及Sharan Burrow分别接受本台访问，他们都对官媒指控「反华」不以为然，但对香港涉事的抗争者仍十分担忧。（Sharan Burrow专访连结）

「这是一个值一百万元的问题。」对未来能否与香港教师工会联结，国际教育组织秘书长David Edwards坦言目前仍是疑问，他不想令香港的同业受到更多伤害及威胁。

David Edwards说：我们不想发生的事，是引致教协勇敢的男士及女士，面对更多伤害及危险。对我只是简单安坐这里并且评论，被夜半被敲门并带走的不会是我。

David Edwards表示对教协解散感到震惊。（图）为教协宣布解散。（路透社资料图片）

David Edwards表示，有47年历史的教协是国际教育组织的创始成员之一，形容教协是亚太地区强大的自主教师组织，一直支持民主理念。他表示对教协被逼解散感到非常痛心，感到是全球其中一支民主灯塔被熄灭。他说没想到教协只想中国恪守香港回归时的承诺，但却在2019年后被政府针对，而对严酷的惩罚。

香港仍是国际关注点　「永远不要放弃希望」

David Edwards认为国际合作十分重要，例如他们获得联合国教科文组织承认，他们有能力可以支援其他国家较小的公民组织发声及组织。他表示他们不会放弃为香港的教师发声，会继续向国际社会解释香港情况，不会让香港老师的声音从此消失。

对未来能否与香港教师工会联结，国际教育组织秘书长David Edwards坦言目前仍是疑问。（自由亚洲电台视频截图）

David Edwards说：有很多细小的公民组织希望勇敢站出来，但他们没有组织能力，没有足够本地力量，缺乏我们般的丰富历史及组织技巧。所以我们有很大的责任，全球工会理事会（Council of global Union）十分重视香港，这就是全球工会运动。 

他最后表示，如果香港的同业对未来感到恐惧及迷惘，「请望向学生的眼睛，他们是未来香港的领袖。望向你同事，问候他们需要甚么，大家可以如何互助。」而Sharan Burrow透露当组织支持香港，表明香港抗争是民主运动时，收到很多来自中国大陆的压力。她希望跟香港的工运抗争者说：「请你小心。」但永远不要放弃希望和抗争，因为如果缺乏人民的抗争，民主就永远不会成功。

文章来源：rfa