吴钊燮：尼加拉瓜与台湾断交涉及美中民主与威权阵营激烈对抗

中美洲国家尼加拉瓜美东时间12月10日宣布与台湾断交，并恢复与中华人民共和国的外交关系，这个发展为台湾有限的外交空间带来又一挫败。对于尼加拉瓜选择在拜登政府举行民主峰会时作此外交转向，台湾外交部长吴钊燮说，此事涉及国际战略局势的变化，以美国为首的民主阵营和中国、俄罗斯为首的威权阵营正在进行激烈对抗，台湾将坚定站在民主阵营中。

民主、威权阵营角力激烈

台湾外交部长吴钊燮星期二(12月14日)在台北受访时首度对尼加拉瓜与台湾断交一事公开讲话。他说，“最近这一阵子我们看到国际局势剧烈的变化，包括美国为首的民主阵营，以及以中国、俄罗斯为首的威权阵营双方激烈的角力。”

吴钊燮表示，尼加拉瓜的状况与此相关，“上个月它的选举的确是一些让人感到痛心的事情，包括把所有可能挑战总统权威的这些人全部都抓起来关，或者是说已经消失了，这种状况下引起了以美国为首的阵营的制裁，在此一状况下尼加拉瓜总统因此找上了中国与俄罗斯。”

吴钊燮说，在中国，人们也看到了相同的状况，那就是在民主国家举行峰会时中国被排除在外，“中国是一个目标，也因此中国挑定了这个时机来针对我们的邦交国下手。”

他说，这个时候人们见到的“是一个非常复杂的国际局势背景。有国际局势、战略局势的变化，在这种状况之下我们看到尼加拉瓜离我们而去，失去一个邦交国对我们来说，都是一个令人痛心的事情。”

台湾应站在民主阵营

对于中国不顾台湾人民感受，“侵袭、掠夺”台湾的外交、夺走台湾的邦交国，吴钊燮说，他相信台湾人民都也同样感受，大家都会对中国做出强烈谴责。他还表示，台湾政务委员唐凤和驻美代表都能受邀出席民主峰会，也是少数在峰会上公开致辞的代表之一，这是让台湾人民同感骄傲的事，“我们台湾应该站在民主阵营。”

在尼加拉瓜与台湾断交后，美国政府呼吁所有民主国家扩大与台湾的交往。国务院发言人普赖斯在一个声明中说，台湾与西半球邦交国的关系对这些国家的国民提供了重大的经济和安全利益。美国鼓励所有珍惜民主机制、透明、法治，并希望提升自己国民经济繁荣的国家扩大与台湾的交往。

美国佛罗里达州共和党联邦参议员里克·斯科特(Rick Scott, R-FL)也在发推说，“这是邪恶的奥尔特加政权所做的无耻举动。共产党中国日益增加的影响力是拉丁美洲的癌，它对我们整个半球造成危险。美国必须反对这个干预，与台湾站在一起并持续为全拉丁美洲的民主奋斗。”

参议院外委会首席共和党参议员里施(Jim Risch, R-ID)的推文说，奥尔特加政权拥抱中国对尼加拉瓜人民是一个令人遗憾的挫败。美国将继续支持台湾推进它与全世界国家的非正式关系。”

尼加拉瓜转向与美中争夺影响力有关

斯坦福大学胡佛研究所研究员祁凯立(Kharis Templeman)在接受美国之音采访时说，尼加拉瓜的外交转向“与台湾的关联很少，而是与美中在这个地区争夺影响力有很大的关系。”

祁凯立说，尼加拉瓜这个外交动作的时间点“可能也不是一个巧合，它发生在拜登的民主峰会同一天。”他说，中国与尼加拉瓜都没有获邀参加峰会，所以两国可能都看到此时进行外交转向的好处。

“对尼加拉瓜来说，从中国取得一些经济援助是对抗美国经济和政治压力的方式。尼加拉瓜的奥尔特加政权已监禁了多数反对派，并通过虚假选举继续执政，美国及欧洲国家为此做出切断援助的回应。”

他说，直到断交前台湾还处于一个尴尬地位，以自己的援助在资助这个政权，包括2019年提供的一笔一亿美元贷款。

“在外交承认改变后，北京现在正在扮演那个角色。我不认为台湾人民应该为自己的纳税钱不再被用来支撑一个中美洲独裁者感到沮丧。”

或有更多国家与台断交

许多人非常关注尼加拉瓜与台湾断交后是否还会有其他国家跟进，祁凯立认为的确有此可能，其中又以洪都拉斯的可能性最大。

他说，在那些台湾在拉丁美洲剩下的邦交国中，危地马拉、洪都拉斯及海地都没有被邀请参加民主峰会，而洪都拉斯候任总统已经承诺就任后要承认中华人民共和国。

“美国或许会施压那些国家不要改变外交承认，但蔑视美国并从中国慷慨的经济援助中获益的国内政治好处或许太过诱人。

尽管这个可能的趋势对台湾极为不利，但祁凯立也指出一些值得注意的变化，包括今年夏天美国“成功地与台湾协调”，防止台湾的邦交国巴拉圭转向；而且“在美中竞争的背景下，美国现在对那些与台湾有正式关系的太平洋岛屿国家有很大的战略兴趣，包括瑙鲁、帕劳、马绍尔群岛及图瓦卢。只要能将援助及外交努力特别集中在这几个国家，台湾就会有不错的成果。”

非正式关系对台湾更重要

此外，祁凯立也和许多分析人士看法一致，认为台湾与许多国家的非正式关系对台湾的安全以及在世界上的地位，要远比它与多少国家有正式关系要来得更加重要。他说，过去5年来台湾已经加强与美国、日本、印度、澳大利亚及许多欧洲国家的关系，“那些关系最终要比和中华人民共和国为外交承认所进行的‘金钱外交’竞争，要来得更加重要。”

话虽如此，一般还是认为，维持一定邦交国数目对台湾有重要意义，包括具有主权被承认的象征作用、可以通过友邦提案支持台湾加入国际组织，以及利用出访友邦机会进行过境外交等，尤其是以往台湾领导人在出访拉丁美洲或太平洋岛国时，经常会过境美国一些主要城市，通过美方的礼遇和过境地点来测量美台关系的温度。

对此，祁凯立表示，失去台湾在西半球所有邦交国会让他感到非常惊讶，目前台湾在此地区仍然有正式外交关系的国家包括危地马拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特及伯利兹，“我可以想见其中或有一、两个国家有可能在2024年之前转向，不过不会是所有国家。所以我认为以‘过境’方式访问美国应该还可以维持一段时间。”

在北京时间12月10日尼加拉瓜与中国恢复外交关系当天，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上对尼加拉瓜政府作出与台湾断交的决定表示欢迎，并强调尼加拉瓜是“不设任何前提地同中国复交”。

尼加拉瓜获中国捐赠疫苗

针对中方是否将与尼加拉瓜展开经济合作，或给予尼加拉瓜经济援助的问题，汪文斌表示，中尼复交是政治决策，“绝不是交易筹码”，尼加拉瓜决定与中国复交“是出于对一个中国原则的认同，是一项政治决断，没有任何经济前提。”

英国广播公司星期一报道，在与中国签署恢复邦交公报后尼加拉瓜得到中国捐赠的100万剂新冠疫苗。

报道说，尼加拉瓜总统顾问劳雷亚诺·奥尔特加星期天在返回尼加拉瓜后表示，“我们带回来这个好消息，那就是我们为尼加拉瓜人民带回一百万剂捐赠的疫苗。”

尼加拉瓜曾在1985年首度与建交已55年的台湾断交，当时也是在奥特加尔担任总统期间，1990年在查莫罗总统任内与台湾恢复邦交，尼加拉瓜的外交转向也使台湾在全球仅剩14个外交盟友，分别是马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦卢、史瓦帝尼、梵蒂冈、伯利兹、海地、洪都拉斯、巴拉圭、危地马拉、圣基茨及尼维斯、圣卢西亚及圣文森特。

文章来源：VOA