12月7日，英国下议院对一项《国籍与边界法案》修正案作辩论。修正案意在扩展英国国民（海外）（BNO）签证申请资格，惠顾那些于香港97年回归前后不久出生，没有BNO护照的年轻人，允许他们以独立身份申请移民英国的签证。
当日，人在英国伦敦的港人Ray满心期待在网上观看该法案辩论的直播，修正案最终不获政府支持。
“真惨，又没有我的事了，” 他说。
虽然25岁的Ray是回归前出生的，但父母当时没有为年幼的他申请BNO身份， 持有BNO身份的父母也没考虑移民。 因此，英国针对港人的移民政策惠及不了他。
2019年，Ray参与了香港反修例相关游行示威。纵然他没有示威控罪在身，深感香港气氛压抑，亦难以苟同政府施政，决定离开那里，去年前往英国伦敦修读电影硕士。
“在香港做电影会面临审查问题，我不是立志要挑战审查，但在构思时，就已经先要考虑到国安法。”
Ray不愿被困于香港没有创作自由的将来；加上原本已有多年留学英国经验的他热爱英国生活。
他现时持学生签证留英，将于明年毕业的他希望留在英国发展。但这项法案不获通过，意味着像Ray一样1997年香港回归中国后出生的人不能以独立身份获得移民英国，让他再次感到失望。
“我看到有很多人受到照顾，但我不属于他们。”
他慨叹称自己为“终极漏网之鱼”。
去年六月底，香港实施有争议的《国安法》，禁止任何分裂国家、颠复国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全等行为。支持者拥护称该法有效确保香港“行稳之远”，反对者抨击其定义过于宽泛，打压言论、集会自由。
与此同时，香港不论在选举制度、教育体制多方面皆面临改革，强调打击“阻挠政府施政”或“挑战国家主权”行为；电影业也不例外，港府早前发出的电影审查指引，要求官员拒让可能危及“国家安全”的电影上映。
香港《国安法》通过后不久，基于中方违反了当初就香港主权移交签订的《中英联合声明》与“一国两制”的承诺，限制港人的权利和自由，英国政府决定开放BNO签证计划，履行对港人的历史和道德责任。
在这项BNO签证政策下，像Ray和更多1997年7月1日后出生的香港年轻人， 因为没有BNO护照， 如果有意定居英国，他们只能依赖父母或伴侣的帮助以家庭为单位申请移民签证。
如果《国籍与边界法案》修正案获得政府采纳，只要父母其中一方拥有BNO身份的港人，便可独立申请签证。英国政府拒绝接纳该法案后，Ray感到希望落空。
英国移民政务次官福斯特（Kevin Foster）在国会回复提出并支援修正案的议员时说：“我强调，为那些不符合BNO途径资格的，仍然拥有其他几个英国移民管道”，当中包括技术人员签证、 以学生身份来英和为期两年的工作假期计划（Youth Mobility Scheme）。
福斯特指，18至30岁年轻人以工作假期计划入境后，能以其他方式取得永久居留权，而这个具1000个名额的计划的申请人数严重不足。
Ray现时持学生签证留英，将于明年毕业。虽则他之后会多获两年毕业签证，但由于他有志投身的电影业，从业员大多以自由工作者方式工作，不大可能找到僱主为他申请工作签证续签继续留在当地。他说，目前自己尚没有下一步打算。
英方在考虑扩大BNO签证计划时态度甚为审慎，或是顾虑到它在《中英联合声明》的备忘录阐明，香港公民在主权移交后不再为英国属土公民，也不赋予在联合王国的居留权。
按英国协助港人团体估计，现时大约有200多名至300名没有BNO身份的年轻港人， 基于政治甚至面临检控的原因，经访客身份等途径入境并逗留英国，正在或将会面临逾期居留的困境。扩展BNO签证计划的修正案，或能容许部分人以申请政治庇护以外的管道留下来。
中国外交部发言人赵立坚于英国下议院就修正案进行辩论当天回应指，中方已经多次重申在所谓英国海外护照（BNO）问题上的立场，中方反对英方干涉中国内政和香港事务，英方这样做是损人不利己，注定也会失败。
根据英国内政部数据，从年初实施新的BNO签证政策至9月底，已经有8.88万人申请以BNO签证途径移居英国，当中大约7.61万个案已经获得审批。
根据香港中文大学传播与民意调查中心的调查显示，最活跃于这场反修例社会运动的年龄层为20至24岁，被捕数位最高的年龄层则为18至25岁。纵然他们处于这场风波的浪尖，却因为在主权移交后才出生或主权移交时尚为年幼，未获登记BNO身份亦没有申请护照，根本无法拥BNO籍身份。
这群年轻人中，还有一些是因为持有BNO身份的父母未能携同他们一起申请BNO签证，难以移居英国。因此，英国政府被指在制定相关BNO政策，将这一群在社会运动受冲击最大的年轻人遗忘了。
和Ray一样，Javon的父母不热衷政治，无意移居英国。因生不逢的她未能独立申请签证。
21岁的Javon甫从香港中文大学毕业，在中学任职教学助理。
有感于香港成了“随心所欲说一句话也被禁止”的地方，她说，在那个城市看不见甚么希望，向往到拥有人权与自由的地方生活。
她指，现时BNO政策排除了“回归之后出生的一群，希望离开的，变相没有什么决定权”。
今次修正案遭否决，纵然她感觉继续被排斥在外，却其去意已决。 她说，自己打算先透过工作假期计划先去英国体验生活，然后再衡量在英国的就业机会，然后作长远打算。
英国港侨协会创办人郑文杰对今次修正案不获接纳感到失望，但期望今次修正案能够唤起国会议员对这群没有受到BNO签证保护的年轻人的关注。
他解释，这群投入示威的年轻一代，对社会政治现实感愤恨不平，却因政治检控威胁只能吞声哑忍，麻醉自己，面临庞大的心理矛盾与精神压力，或将现集体情绪问题，而移居英国的机会会成为年轻港人从政治压抑环境挣脱出来的视窗之一。
郑文杰透露，英国内政部正与支援修正案的议员商讨替代方案，考虑经由其他途径，协助这群年轻港人。他指，当局或会针对现行的工作假期计划，作出额外过渡安排或配套措施，包括增加计划的吸引程度，并为参与工作假期的港人在两年签证完结后提供一些学徒计划或其他工作签证。
英国倡议组织“香港监察”（Hong Kong Watch）在推特指，即使政府拒绝修正案，但“我们期待上议院议员寻求通过修正案的一个版本，继续施加压力。”
文章来源：BBC
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