2022年1月11日星期二

陈一新: 2022年美中台三边关系展望

新年伊始,台湾淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新接受本台采访,展望2022年中美台三边关系,他认为中美间激烈竞争将持续, 但会有“护栏”,不至于导致战争,但随着中国实力日益赶趋美国,这一竞争将更加激烈;台湾作为美中关系的重要议题,美国期望按其自己的节奏反中,会管控台独,而两岸关系去年已“撕破脸”,难有恢复沟通对话的机会,相较于之前情况或许更“危”。

结合时事,陈一新教授首先谈了他对2022年1月1号生效的RCEP自贸协定的看法。


陈一新:虽然2022年疫情仍然在延烧,而且转变成奥密克戎,但是贸易还是要做,所以说RCEP我认为会扮演非常重要的角色。RCEP很多年前是由东协表面上主导,实际上是中国大陆在幕后推动,从去年开始,中国大陆从幕后走到台前,开始主导RCEP,而且它利用这个可以以更有利的姿态能够进入CPTTP,即不断进步全面跨太平洋伙伴协议,所以对它来说是非常有利的,因为它居于了有力地位,还有很多国家是跟CPTTP和RCEP是重叠的(成员国),所以当然会支持中国大陆,这是很正常的。


而台湾没有进入RCEP,也就被很多国家不认为是重要的贸易伙伴,何况中国大陆一定会全力阻挠台湾加入,在这种情况下,台湾是居于劣势的,不管是RCEP,还是CPTTP,进不去,我们的关税就会增加,关税比别的国家多,那就表示,我们的产品除非比人家好很多,否则大概在竞争力方面就比不上别的国家,所以这是台湾未来一年会面临严峻的挑战,就是因为两岸关系不好,所以不可能有任何方法可以解套,特别是蔡英文去年提出“新两国论”,也就是中华民国和中华人民共和国主权互不隶属的新两国论,造成两岸实际上已经撕破脸,既然撕破脸,当然大陆不会客气,不只是在外交上不会手软,在经贸上也不会手软,大陆假如抢先进入CPTTP之后,还有CPTTP是一个合议组织,所以我们大概更没有机会,除非是争议一直存在,两岸都进不了,那还可能有妥协的空间,因为有其他国家,但美国现在不进入对台湾是非常不利的,对美国自己也不利,美国等于在经贸的组合上面、自由贸易区方面已经是败给了大陆,拜登政府的政策显然是错误,以为可以反中来牵制中国,但是不晓得用经贸来牵制中国,这个显然是拜登的智囊团不太灵光。


的确,协定的签署生效突显了美国的在地区的缺席,您对于2022年中美博弈的形势有怎样的预期?


陈一新:中美还是竞争,合作很少,竞争还是激烈竞争,但是会有护栏,比如在美中台三遍关系上,美国和中国大陆会共管台独,这一点对大陆是非常有利的,因为它就可以和美国来一起管制台独,让台独不至于爆发成两岸冲突或者战争的一个主要原因。去年年底就很明显,美国在11月9号有一个6人的参众议员访问团来台湾,访问团中有一个考林(Colin Allred),大家都把重点放在考林身上,考林是Taiwan Deterrence Act,即“台湾吓阻法”的倡议的参议院,但是他来的目的并不是来解释“台湾吓阻法”的,而是来劝告蔡英文谨言慎行,不要破坏美中拜登和习近平的视讯峰会,还有美中关系,因为美国采取反中是美国的事,美国有本事拿捏分寸,美国也会依照自己的战略步调来走,不能够因为台湾来插手,来破坏美中关系。蔡英文以为她也可以去反中,但是事实上美国是说,反中是有我来决定,不是台湾来决定,那显然蔡英文显然是犯了错误,被教训,不仅蔡英文不敢讲话,连蔡英文的手下官员也都一个个改口,改成冷调,不再刺激大陆,因为美中后来果然就共关台独。本来大家还不太相信我的判断,但后来拜登自己说了,在“拜习峰会”之后他在白宫记者会就说,美国不鼓励台独,不鼓励台独就是不支持台独,就是共管台独,所以在这个情况下看,台湾是吃了个闷亏,被中共吃了个大豆腐,美国与中国联手来共管台独,从这一点来看是有护栏。


但是美国与中国在其他方面还是始终竞争,在太空、在5G、6G等通讯发展、或者基因改造、遗传基因图谱等等,都是双方竞争很激烈的地方,特别是竞争但不至于变成冲突,更不会发生战争,所以说美中之间应该有个护栏就好办多了。当然美国和中共在其他方面还是有竞争的,比如冬奥会,美国率领“五眼联盟”来抵制,但是显然法国、德国并不支持,所以这个抵制看起来也不是太有效。现在竞争还是在继续,但是可以看到中美实力大概越来越接近,当中国的经贸实力达到美国的80- 90% 时,现在还不到,现在大概在70%多,也快了,那么双方的竞争会更进一步激烈。


在中国方面,如果说RCEP在新年的启动为其助力,面对持续不断的疫情诸多不确定性,中国政、经形势对内对外面临怎样的挑战?


陈一新:疫情中国还是要控制,现在西安也封城了,大陆很多小城镇也都封乡、封镇,这个当然对中国大陆经济打击会很大,所以有预测今年大陆的经济出场率应该会低于6%,大概5.2%左右,这个当然对大陆也是一个很大的打击,不过这个成绩与别的国家相比已经相当亮丽了,美国可能更惨,美国的经济成长率可能在2% 左右,其他国家也都不太好,现在大陆和台湾唯一的一个经贸上的主要联系是ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),大陆今年已经宣告它不会废除ECFA,其实台湾是非常担心的,因为ECFA一废除,台湾可能经济地位就会下降,而且经济的成长率也都对下滑,对台湾的经济会是很大的打击。那么现在大陆宣布,其实大陆宣布这个就是在警告台湾不要太过头,过头的话大陆可能就会采取绝招,釜底抽薪把ECFA给废了。当然ECFA大陆是不太愿意废的,因为大陆谈判了很多年,大陆也不愿意废掉,但是民进党如果把大陆逼急了,大陆也不是不可能出此下策,这个也是台湾要注意的。对于大陆来说,ECFA废掉对它会是小伤,但对台湾就是重伤,所以要权衡轻重,所以今年的元旦文告蔡英文调子放软,不过调子放得再软大陆也不会和她相互地感人知,因为两岸的关系已经在去年十月十号“双十”演说中撕破脸了,蔡英文提出四个坚持,其中第二个坚持就是中华民国和中国人民共和国互不隶属,这是让两岸关系撕破脸的一个主要愿意,再怎么也不可能有恢复对话沟通或者是谈判的机会,更不可能有什么“蔡习会”。很多御用学者还在说希望有机会沟通,建立沟通管道,这是痴人说梦。


就两岸关系,在我们去年的采访中您曾以一个字“危”来形容2020年的两岸关系,现在2021年又过去了,这一“危”字状况是否持续或更危?


陈一新:今年可能更会危险,因为中国大陆有了美国一起联手共管台独,它的气焰会更高涨,而中国大陆还是会军机绕台、扰台、或者是入侵台湾防空识别区,军舰也会不断地环绕台湾,对台湾来讲当然是一个很大的心理威胁。中国一方面讲要和平统一,实际上也不放弃武统的手段,这就是中国所谓的两手策略,而这个东西相当程度上是蔡英文一个人引起的,蔡英文当然在元旦文告中讲得很清楚,说我们这个事情是需要两岸共同肩负维护台海和平稳定的责任,其实很多责任是蔡英文自己要负的,不要说九二共识,从一开始联美抗中,后来甘愿扮演美国的马前卒,到后来在去年十月十号推出“新两国论”,造成了两国关系已经彼足不回,再也回不去了,可以说是危若累卵,比以前更危险。

文章来源:RFI 

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