在过去的一周里,面对乌克兰令人痛心的场面,西方展现出的团结振奋人心,给人留下了深刻的印象。我与泽连斯基总统几乎每天都会通话,从我们的谈话中我了解到,这为乌克兰人在他们需要的时候提供了一些安慰。
在我一生中,从未见过这样一场国际危机,当俄罗斯战争机器向一个自豪的民主国家发泄怒火时,是非界线如此分明。俄罗斯对扎波罗热核电站不计后果的攻击提醒我们,没有人可以置身事外。一百多万人已经逃离了暴力,走向不确定的未来。
拜登总统展现了强大的领导力,他与盟友商议,并将他们召集起来,打破了美国对欧洲的承诺在某种程度上减弱的不实传言。欧盟为支持对俄罗斯实施严厉制裁做出了巨大努力。数十个欧洲国家正在向乌克兰武装部队运送防御装备。但我们为乌克兰做的够多吗?老实说,答案是否定的。
普京的侵略行为必须失败,而且必须是在众目睽睽之下的失败。我们绝不允许克里姆林宫有人成功歪曲我们的意图,以便事后为发动这场蓄意之战找借口。这不是一场北约冲突,也不会成为一场北约冲突。没有任何盟友向乌克兰派遣战斗部队。我们对俄罗斯人民没有敌意,我们也无意指责一个伟大的国家和一个世界强国。我们对于将年轻、无辜的俄罗斯人送入一场徒劳战争的决定感到绝望。
事实上,乌克兰在近期加入北约的可能性不大——我们已准备好通过谈判回应俄罗斯对安全的关切。为了了解普京的想法,我和许多西方领导人都跟他交谈过。甚至在俄罗斯入侵之前,英国派特使前往莫斯科,与国防部长谢尔盖·绍伊古将军和总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将军直接打交道,他们是这场可怕战役的领军人物。
现在很明显了,外交手段根本就没有机会。但正是因为我们尊重俄罗斯,才会发现普京政权的行为如此不合情理。普京正试图破坏国际关系和《联合国宪章》的根本基础:各国有权决定自己的未来,不受侵略和对入侵的恐惧。他对乌克兰的攻击始于一个捏造的借口和公然违反国际法的行为。它正在进一步陷入肮脏的战争罪行,陷入超出想象的针对平民的暴力活动。
虽然无法与乌克兰遭受的攻击相提并论,但我们英国人都知道普京的冷酷无情。四年前,我们忍受了俄罗斯特工在英格兰索尔兹伯里使用化学武器的后果——我们的盟友站在我们这边。在一年前发表的国防和外交政策评论中,我们发出警告,俄罗斯仍然是最严重的安全威胁,我们宣布了自冷战结束以来国防开支的最大增幅。
我们还警告,世界正在进入一个竞争期,威权国家将在各个领域考验西方的勇气。去年,英国、美国和澳大利亚达成了帮助澳大利亚海军部署核潜艇的协议,这表明我们有共同的决心来应对我们在印太地区面临的挑战。
对于俄罗斯的侵犯之举,我们没有吸取教训。很长时间以来,我们一直对其视而不见。并非没有警告:我们看到了俄罗斯2008年在格鲁吉亚、2014年在乌克兰甚至在索尔兹伯里街头所做的事情。我最近访问波兰和爱沙尼亚,在与他们的领导人交谈中,我了解到他们对这种威胁的感受有多强烈。
对基于规则的国际秩序,仅仅表达热情的陈词滥调是不够的。我们必须要积极捍卫它,反对通过武力和其他工具——例如经济胁迫——重写规则的持续企图。我们必须在欧洲恢复有效威慑,长期以来,北约的成功和美国的安全保证让欧洲安于现状。在欧洲发生的事情将对全世界产生深远的影响。
我们很高兴看到更多国家开始认识到这一严峻现实。在1月,英国是少数几个向乌克兰提供防御性援助的欧洲国家之一。现在有20多个国家参与进来。国防开支正在增加,虽然将其转化为国防能力还需要时间。
这是一个可喜的发展,但仅靠它本身还不足以拯救乌克兰或保持自由之火不灭。俄罗斯拥有压倒性的军事力量,而且显然不在乎战争法则。我们现在需要为未来更黑暗的日子做好准备。
因此,我们必须从今天开始为乌克兰制定六点计划。
首先,我们必须动员一个国际人道主义联盟。周一,我将在伦敦会见加拿大和荷兰的领导人,讨论建立一个尽可能广泛的联盟,以揭露在乌克兰发生的暴行。周二,我将接待波兰、斯洛伐克、匈牙利和捷克共和国的领导人,这些国家目前正处于难民危机的第一线。除了2.2亿英镑(约18亿人民币)的援助,英国还有1000名士兵随时待命,准备进行人道主义行动。我们必须共同努力,立即实现停火,并允许平民安全通行,提供食品和医疗用品。
第二,我们必须做更多事情来帮助乌克兰保卫自己。越来越多的国家愿意提供防御设备。我们必须迅速采取行动,协调我们的努力来支持乌克兰政府。
第三,我们必须对普京政权施加最大的经济压力。我们必须进一步实施经济制裁,将所有俄罗斯银行从SWIFT中驱逐出去,并赋予我们的执法机构前所未有的权力,剥离俄罗斯在伦敦非法资金的外衣。我们必须追捕寡头。到目前为止,英国已经对300多个俄罗斯精英和实体实施了制裁,其中包括普京本人。但除非欧洲开始摆脱为普京的战争机器提供资金的俄罗斯石油和天然气,否则这些措施是不够的。
第四,无论需要多长时间,我们都必须防止俄罗斯在乌克兰的所作所为以任何形式逐渐成为正常化。2008年俄罗斯入侵格鲁吉亚和2014年占领克里米亚的教训是,接受俄罗斯侵略的结果只会鼓励更多的侵略。我们不能允许克里姆林宫把一个独立国家的领土咬下来,给人民带来巨大的痛苦,然后又悄悄回到自己的老巢。
第五,我们应该始终对外交和缓和紧张局势持开放态度,前提是乌克兰在任何可能的解决方案中都充分参与。不能出现新的雅尔塔,由外部力量越过乌克兰人民做决定。
第六,我们必须立即采取行动,加强欧洲-大西洋的安全。这不仅包括加强北约的东翼,也包括支持那些可能面临俄罗斯侵略风险的非北约欧洲国家,如摩尔多瓦、格鲁吉亚和西巴尔干国家。而白俄罗斯等参与或纵容俄罗斯侵略的国家,将受到最严厉的制裁。
乌克兰人勇敢地保卫了自己的国家。正是他们的英勇使得国际社会团结起来。我们不能让他们失望。
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